对于我国延迟退休年龄必要性及解决办法的分析

程轶群

摘 要：延迟退休年龄这一政策备受社会关注，这一政策的出台影响着我国劳动者和企业的利益，但我们需要知道，这项政策的改革是依据我们现有的生产发展状况而制定的，本篇论文就延迟退休年龄的必要性进行了分析，也根据相关的理论，数据推测了可能的解决办法。

关键词：延迟退休年龄；人口老龄化；人口平均寿命；劳动者平均受教育年限

一、我国现行的退休办法

延迟退休年龄，这一话题已经成为了大家茶余饭后的热门讨论话题。延迟退休年龄，与所有人息息相关，与我们国家未来的发展息息相关。目前，就我们国家现行的退休年龄来说，已不适应我们国家目前的国情。我们国家现在沿用的退休年龄标准，是依据1978年国务院颁布的《关于工人退休，退职的暂行办法》，《关于安置老弱病残干部的暂行办法》来制定的 。

（一）普遍性办法。党政机关，群众团体，企事业单位，男干部和男工人的退休年龄是60周岁，女干部退休年龄是55周岁，女工人的退休年龄是50周岁。

（二）提前退休的规定。完全丧失工作能力的干部，需经医院证明；完全丧失工作能力的工人，需经医院证明并经劳动鉴定委员会确认，凡男年满50周岁，女年满45周岁，参加工作年满10年或连续工作满10年的，均可提前退休。凡是因工作丧失劳动能力的，干部经医院证明，工人经劳动鉴定委员会证明，不论年龄还是连续工作时间，均可提前退休。对于从事特殊行业的工人和基层干部，比如井下。高空，高温和特别繁重的劳动，男年满55周岁，女年满45周岁均可提前退休。

（三）延迟退休的特殊规定。对于一些身体健康，仍然可以继续工作的少数专家，征得本人同意，经相关部门批准后，退休年龄可以做适当的延长。担任过县（处）级以上职务的女干部和女专家，年龄可以延长到60周；少数高级专家可以延长至65-70周岁；国家需要的解除高级专家年龄不设上限。

二、延长退休年龄的必要性

（一）人口寿命。2010年，我国发布了人口平均寿命，是74.83岁，相比较10年前，增长了3.43岁。人口寿命的普遍延长就意味着人民在退休之后仍然有余力为社会做贡献。过早的退休也会使他们无所事事，许多人退休后找不到生活的方向，这对于国民的心理健康是极为不利的。

（二）人口老龄化。据相关部门统计，目前我国已有超过1.6亿的老龄人口，而且每年还在以超过800万的速度在增长。据专家预测，到2050年，中国将会有三分之一的人口都是老龄人口，劳动力大大不足。如果再继续沿用原有的退休年龄，我国将出现用工荒等一系列问题。

（三）劳动人口的受教育年限。随着国家大力发展教育，越来越多的中国人进入劳动力市场的年龄在不断推后。在过去，可能中国人普遍参加工作的年龄都在17.18岁，甚至更早。但现在，随着教育的不断进步，情况已不同。在城市，大家普遍参加工作的年龄都在22岁以后。如果继续沿用以前的退休年龄，很多劳动者参加工作的年限将大大缩短，这既不利于自身的发展，也不利于国家的发展。

（四）作业环境及劳动强度。过去的中国，生产力落后，技术科技水平落后，某些行业的工作环境十分恶劣，工作强度十分大。在这种情况下，实行原有的退休年龄制度很合适，这是对劳动者身体健康的保护。但随着中国科技的日益进步，机器设备逐步代替人工，很多危险的高强度的工作也都由机器代替，工作的环境也有所改善。比如，煤炭工人过去的工作危险，他们的退休年龄是55岁，但现在，机器化的生产减轻了工作量，减少了危险，因此，在这种情况下，适当的延长退休年龄也是无可厚非的。

（五）养老保险金的储备。最近，养老保险金收不抵支的消息使得大家都人心惶惶。据调查，截止2011年底，我国养老保险个人账户记账额为24859亿元，实际坐实资金2703亿元，空账高达22156亿元。现行的政策就已经使得养老金在空账运转。中国不得不面对的一个现实是，我国已逐步迈入老龄化社会，2030年会达到一个高峰。老龄化的到来，会使得养老保险金收不抵支的状况更加严重，如果不及时对政策进行调整，我国养老保险金将会有崩塌的危险。

三、延迟退休年龄政策的制定

不久前，在国新办就就业和社会保障情况的发布会上，人社部部长尹蔚民表示，今年，有关于逐步延长退休年龄的方案就会拿出。根据尹部长的介绍，我们推测了一下方案大致的情况。

男女同志同时开始，不论干部还是工人，同时进行改革，女性一年延迟6个月，男性一年延迟3个月，未来一起达到65岁退休。比如，5年后某位男同志如果是60岁退休，方案实施后，可能是60岁零3个月；另一个男同志第二年退休，那5年后可能是60岁零6个月退休。5年后某位女同志是55岁退休，那么方案实施后，她可能是55岁零6个月退休；另一位女同志第二年退休，那么方案实施后她可能是56岁退休。这一方案也是在考虑到我国目前的劳动力状况，劳动力的平均寿命等因素的基础上提出来的。当然，对于一些从事特殊行业的特殊群体，应根据他们的特殊情况再制定解决方案，比如煤矿工人依旧从55岁的退休年龄算起，每一年延长一个月的退休年龄，53岁是上线。

四、政策改革应注意的问题

延迟退休年龄的政策对许多劳动者都产生了影响，国家在制定政策时，应充分考虑到困难群体的问题，比如对于一些身体状况不好的职工，应在出台延迟退休年龄的政策的同时，出台相关的提前退休政策；对于特殊岗位的职工应区别对待；延迟退休年龄在一定程度上对于效益不好的企业来说是一种压力，职工退休年龄越长，企业为他们缴纳的保险费用就越多。对于这种状况，国家在出台延迟退休年龄的政策的同时，也需要重新审视我们国家的社会保险费率的情况，在保险费率上做一些相应的调整，尽可能减轻企业和个人的负担。

参考文献：

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[4] 金易，《老龄化背景下现行退休制度问题的探讨》，载《学习与探索》2014（4）