新生代农民工市民化现状研究

杨向乐　徐亚力

摘 要：本文选取经济层面、社会层面和心理层面3个一级指标，并进一步降维为职业状况、经济收入、居住条件和社会保障、社会网络资本、社会参与、自我身份认同、城市生活满意度和未来打算9个二级指标，测得新生代农民工市民化水平已经达到60%以上，处于中市民化阶段：其中，心理层面的市民化水平最高，已经接近70%；经济层面和社会层面的市民化水平相当，分别为56.67%、 57.90%，处于中等的水平。进一步探寻新生代农民工市民化的路径选择和制度创新。

关键词：新生代农民工；市民化；现状

2015年12月15日中共中央政治局会议指出，要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。因此，加快推进农村人口向城市人口的转移，积极推进农民工市民化势在必行。新生代农民工指出生于1980年之后，年龄在 16 周岁以上，在城镇地区就业于非农产业但户籍仍在农村的农村流动人口。新生代农民工市民化是一个以新生代农民工的社会身份转变为基础，生活方式转变为表征，以心理认同与意识形态转变核心、以城市融合为结果的系统转化过程。因此本文注重整体性的研究，从经济层面、社会层面、心理层面等各个方面对市民化做了全面的分析描述。

一、数据来源

本研究的数据资料主要来源于2015年7月-2015年8月在河南省平顶山市的问卷调查，该调查采取分类多阶段随机调查的方法，把河南省平顶山市12个区县（市）分为中心城区、非中心城区、县（县级市）三类，共计抽取了3个区县。在所抽取的区县中，设立了第二级抽样，以街道、乡镇为抽样框，共计抽取了7个街道（乡镇），共发出调查问卷336份，收回问卷336份，有效问卷315份，问卷有效率93.75%，调查内容包括性别、婚姻状况、年龄等个人基本状况层面；职业状况、经济收入、居住条件、家庭生活、社会保障等经济层面；社会网络资本和社会参与等社会层面；新生代农民工对城市生活感受、身份认同、未来打算、对各项制度因素的看法等心理层面各个方面。

二、市民化现状的测度与分析

为了对市民化水平进行测度，本文选取经济层面、社会层面和心理层面3个一级指标，并进一步降维为9个二级指标，在调查问卷中又将9个二级指标细化为九个具体的问题，职业状况、经济收入、居住条件、社会网络资本、社会参

与、自我身份认同、城市生活满意度、未来打算7个二级指标对应的问题答案均设置五个维度，分别赋值为1分、2分、3分、4分、5分；而社会保障和社会参与2个二级指标对应的问题分别赋值为0分、1分、2分、3分、4分、5分。如表1所示。

市民化水平用cl表示，采用等权重法，赋予各个二级指标相同的权重，即1/9的权数，这样一方面操作起来比较方便，另一方面也避免了德尔菲法等设置权重时的主观性。3个一级指标中，经济层面用el表示，含4个二级指标，权数为4/9，社会层面用sl表示，含2个二级指标，权数为2/9，心理层面用pl表示，含3个二级指标，权数为3/9，即1/3；9个二级指标分别用y1、y2、y3、y4、y5、y6、y7、y8、y9表示。运用spss19.0进行描述性分析，得到表2，若用5分代表市民的市民化水平，那么市民化水平用百分数表示就是3.068与5的比值乘以100%，即61.37%；同理得到经济层面的市民化水平为56.67%，社会层面的市民化水平为57.90%，心理层面的市民化水平为69.95%。从总体来看，市民化水平已经达到了60%以上，中等偏上的水平，其中，心理层面的市民化水平最高，已经接近70%，经济层面和社会层面的市民化水平相当，均接近60%。

三、建议

新生代农民工作为农民工群体的主体部分，是更需要市民化也是更容易市民化的群体，但是由于个人、制度等多方面的原因，其市民化程度也并不高。主要是以下两个方面的难题：一是数量庞大。目前大约有 1.5 亿新生代农民工进入城市，其数量之庞大决定了要全部实现市民化，应该把分步实施和分类指导相结合，让一部分人率先市民化，进而带动另一部分人实现市民化。二是成本巨大。研究表明，新生代农民工市民化人均成本在8 -10万元之间（ 张国胜，2009；中国发展研究基金会，2010；国务院发展研究中心课题组，2011） 。如果没有充足的资金支持，那么市民化将不可能实现。要真正实现新生代农民工的市民化，需要从新生代农民工自身、社会和政府三个方面综合考虑，确立近期、中期和远期目标以及相应的配套措施，有步骤、分阶段地逐步实现市民化。近期的主要任务是改革教育制度，增加技能培训等方面，进而提高新生代农民工的经济基础和家庭条件 ；中期的主要任务户籍制度改革和完善住房保障制度；远期的主要任务是发展城市（城镇）经济，提高城市容纳能力。（作者单位：云南财经大学）

参考文献：

[1] 张国胜.基于社会成本考虑的农民工市民化：一个转轨中发展大国的视角与政策选择[J].中国软科学，2009，（4）：56-69，79.

[2] 中国发展研究基金会.中国发展报告2010： 促进人的发展的中国新型城市化战略[M].北京：人民出版社，2010.

[3] 国务院发展研究中心课题组.农民工市民化进程的总体态势与战略取向[J].改革，2011，（5） ：5 -29.