构建针对性以案释法体系，提高办案公信力

龚雪娇

为加快落实最高检颁布的《关于实行检察官以案释法制度的规定（试行）》，江苏省江阴市检察院积极强化检察官的普法者角色，根据不同案情、不同阶段、不同对象有针对性地开展以案释法工作，将普法工作由宏观转向微观，由总体转向个案，形成动态化全方位的以案释法体系，取得了良好的普法效果。

一是因案而论，不同案件侧重不同内容释法。对不批捕案件向被害人（单位）释法，消除对抗情绪，着重讲清检察机关作出不批捕决定的法律依据和理由，争取被害人（单位）的理解，积极化解不稳定因素；对职务犯罪案件发案单位召开案例剖析会，阐明法律底线，联合法院召开案例剖析会，深入剖析查找职务犯罪案件发生的主观原因和制度缺陷，采用预防职务犯罪问卷调查、点评的方式进行相关法律知识的解析；对附条件不起诉案件组织听证会，凝聚最大共识，制定出台《附条件不起诉听证程序规范》，对于定性有争议、被害人或侦查机关有异议、案情特殊等情形的未成年人案件召开听证会，听取各方意见，据此作出合适的决定。

二是因时而异，不同过程采取不同方式释法。细化告知说理，提前讲明法律权利，在司法办案过程中，特别是办理职务犯罪案件时，第一时间向犯罪嫌疑人告知权利，并向涉案关系人、犯罪嫌疑人近亲属适时进行释法说理工作，讲透事理，讲清法理，积极赢取对方的理解、配合；详化口头说理，现场讲清法律问题，对集体访、告急访、重复访等案件，采取检察长接待、视频接访、下访巡访、联合接访等方式，着重向来访人员讲清检察机关受案范围、案件处理依据、正确诉求途径等法律规定，帮助上访群众依法维权；强化文书说理，书面分析法律分歧，明确不同种类法律文书的写作重点，将不批准逮捕、不起诉、建议变更强制措施等案件列为释法说理的重点，提高法律文书的说理性、针对性，使办案机关和当事人能准确理解相关法律依据，自觉接受检察机关的处理决定。

三是因地制宜，不同对象利用不同场所释法。推进乡镇检察室办理轻微刑事案件机制，在庭审现场面向基层群众普法。将农村乡镇作为普法宣传主阵地，着力打造 “群众家门口的庭审平台”，专门订制巡回办案模式，最大限度方便基层群众“在家门口”旁听庭审，并要求开庭时的公诉意见尽量用通俗易懂的语言进行阐述，让群众近距离了解法律；建立基层干部预防职务犯罪警示教育基地，在宣教场所面向公职人员普法。大量选用发生在基层的贪污腐败、渎职侵权案件进行警示教育，用身边的事来教育身边的人，使参观人员更直观地了解职务犯罪相关法律，做到警钟长鸣，有效预防和遏制基层职务犯罪的发生；运行青少年法制教育实践基地，在学校之外面向青少年普法。