教师队伍从聘任制向义工制过渡的一家之言——老年大学代课教师队伍改革思考

□马鞍山市老年大学　陈宜勇　朱 磊



教师队伍从聘任制向义工制过渡的一家之言——老年大学代课教师队伍改革思考

□马鞍山市老年大学陈宜勇朱 磊

我国现行的老年教育工作与发达国家的老年教育活动相比较，可以清晰地发现两者在体制、机制上存在诸多不同。特别是国外在代课教师选任上所广泛采用的“义工制”的运作方式，对我们普及和发展老年教育具有重要的启迪作用。从发展的眼光看，在老年教育中，代课教师由现在的聘任制向义工制过渡可以是一种趋势。

教师招聘完全市场化不适合老年教育

人力资源市场化后，各类人才很多，老年大学一般都到市场上招聘教师。被招聘教师在与学校签订劳动合同后，即成为代课教师，依据人力资源市场化的规则，学校按各人的代课时间支付讲课费即劳务费。但从市场上招聘的教师也有些不能胜任代课任务，他们在工作一段时间后自己选择退出，或被学校解聘辞退，这也是老年大学教师队伍不稳定和流动性大的一个重要原因。

老年教育有自己的专业性老年学员与其他年龄段的学生相比，在生理和心理上完全不同，老年教育有其特殊性。现在各地老年大学为解决师资不足的问题，主要是聘请退休的中学教师或高校教师来校代课。这里面的问题是，我国过去的师范院校并没有设立老年教育专业，这些代课教师虽大多是科班出身，但从未涉及过老年教育，对如何辅导老年人学习既没有理论支撑，也没有实践经验。特别是兼职教师，他们都有自己的本职教学岗位，既没有精力也没有充足的时间来研究老年大学的教学工作，只能把学历教育中积累的教学经验照搬于老年教学，自然难以达到老年大学预期的教学效果。

老年大学“休闲性教育”为主、“发展性教育”为辅的格局不会改变老年大学的教学工作与义务教育、学历教育和技能教育完全不同，这是由老年大学的特质决定的。到老年大学参加学习的老年人中，的确有部分具有一定文化水平的老同志怀有进一步提高技能的愿望，但绝大多数学员的学习目的主要以休闲、娱乐和健身为主。那些到老年大学代课的退休教师，担负的是与他们过去完全不同的教学任务，角色转换谈何容易？即使到老年大学兼课的高校在职教师，要想胜任这个新角色也有一定的难度。

制约老年教育发展的一些主要问题短时间内难以发生根本性改变比如编制问题。现在让各地教育部门给众多老年大学增配足额的教师编制显然不现实，而没有正式编制就不可能吸引在职教师加入到老年大学的教师队伍中来。可以预见，在今后一段时间内，在职教师以兼职的身份到老年大学代课将是一种常态，他们现在和相当长的时期内仍将是各级老年大学教师队伍的代课主力。再比如报酬问题。老年大学上课时间短、间歇时间长，虽然各地的老年大学都不同程度地提高了讲课费，但与普通教育系统的在编教师仍有较大差距。代课教师如仅靠在老年大学代课获取的收入本人都无法生存，更别说养家糊口。特别是教育对象的特殊性问题。老年学员不同于一般学校的学生，他们阅历多、见识广，加上生理和心理原因，能胜任一般学校教师岗位的教师不一定当得好老年大学的教师。不少教师在短期兼课后往往因此而选择退出就是例证。

推进向义工制过渡的思考

联系我国老年大学的实际，用义工制教师替代聘任制教师必定有一个相当长的过渡期。在明确方向后，我们可以一边实践探索一边积累经验，为最终推进教师义工制创造条件。

培植公益意识，宣传义工制意义 通过广泛深入地宣传发动，在全社会营造浓厚的敬老、助老和扶老氛围，在全社会培养和树立关心支持老年教育的公益意识。同时让全社会了解老年教育的性质、内容和意义，结合各级评选“社会好人”“道德模范”等激励形式，表彰为老年教育工作做出突出贡献的义工人士，授予他们一定社会荣誉，进而让他们获得全社会的尊重。

用交通补助费替代讲课费从市场化的角度看，老年大学的代课教师在课堂授课，学校按质按量支付一定报酬（讲课费）天经地义。但老年大学与其他学校最大的区别是具有很强的公益性，市场与公益是一对矛盾体。市场讲利润，重效益；公益轻利益，重义务。笔者建议，在目前的过渡时期，老年大学可用交通补助费、午餐补助费和材料补助费的名义为教师发放补贴。这不仅仅是名义上的不同，实则蕴涵着导向性的意义，旨在让全社会增强为老年人义务服务的意识，发挥推进老年教育义工制铺路搭桥的功能。要在全社会形成这样一个共识：到老年大学代课不是因为报酬，而是因为贡献。学校发给的费用只是对义务代课者的一种少量生活补助，而不是劳动报酬。

建立义工教师资料库，推进免费讲座和辅导报告会现在各地的老年大学普遍实行的仍是课堂化教学，一科一课程，一课一教师，这种模式也应改革。有人会说，既然是教学，老年大学的教学工作同样离不开课堂，离不开书本。其实不然，大型讲座和嘉宾演讲也是一种很好的教学方法，这种大课往往比小课堂的教学效果更好。从现在起，各地应加快义工教师资料库建设，公开向社会征集义工教师，建立义工教师资料档案，不定期从资料库中推出义工教师开设免费讲座和辅导报告，从中选拔适合到老年大学代课的教师。经过长时间的淘汰与选拔，逐步形成较稳定的义工教师群。

用各类专家能人替代专职教师现在各地老年大学的教师队伍中主要成员是退休中学教师，由于多年的职业环境和传统教学模式的熏陶，他们大多数人习惯于小课堂教学，习惯于一人独讲，习惯于批改学员作业。这是典型的学历教育模式，这种模式甚至都不太适合职业技能教学，何况老年人的教学，也有违老年人入学的初衷。参加老年大学学习的老年人一不为学历，二不为学位，三不为就业，他们入学的目的更多的是为了晚年生活的精神愉悦和身体健康，这也是老年教育的本质决定的。

教师是学校的灵魂、教学的主角，老年大学也是如此。各级老年大学无论如何转型、升级和发展，都取决于能否建立起一支热心社会公益事业、关心老年人、综合素质较高、有一定专业技能的教师队伍。

老年大学的代课教师从聘任制向义工制转变是历史发展的趋势，要激励全社会各领域的有识之士积极到老年大学义务代课，这是推进和普及老年教育的重要选择。当到老年大学义务代课成为一种时尚、一种需要且深入人心之际，必定是我国老年教育迎来真正的蓬勃发展之时。