合作经济不等于集体经济

【摘要】现行人民教育出版社高中《思想政治》课本和现行宪法都把合作经济和集体经济等同，作者认为这已不适应当今合作经济发展的现状，在实践上容易对合作经济的所有权人造成伤害，作者通过参考历年宪法和十五大报告，通过论证得出结论：合作经济不等于集体经济。

【关键词】合作经济 集体经济 股份合作制经济

【中图分类号】G633.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）03-0241-01

近日，重温往年的高考题，对09年海南政治单科第7题的参考答案有了新的想法，在此提出，与各位同仁商榷。不妥之处，敬请提出批评指正。

题目是：

某奶牛养殖大县的一百多农户自发成立“奶联社”，将奶牛集中起来，由奶联社组织养牛能手对奶牛统一饲养、管理；每头牛作价5000元入股，固定分红，5年返利6000元。入社后奶牛的饲养成本下降，奶牛的产量上升，奶价因原奶质量提高而上升。从所有制性质上看，奶联社属于（ ）

A.个体经济、混合所有制 B.集体经济、股份合作制

C.混合经济、股份合作制 D.私营经济、混合所有制

此题的参考答案是B。

这一定性的依据，一是2004年《中华人民共和国宪法》第八条 第二款：城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行业的各种形式的合作经济，都是社会主义劳动群众集体所有制经济。二是《人民教育出版社》出版的高中《高中思想政治》必修一对集体经济的说明：集体经济，是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。它是我国农村的主要经济形式，广泛存在于城乡工业和服务业中。它包括农业专业合作和股份合作等多种形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分。

笔者认为：据此把“一百多农户自发成立‘奶联社”定性为集体经济是错误的。因为《宪法》对集体经济的定性具有明显的滞后性；教材对集体经济的描述混淆了所有制和所有制的实现形式两个不同性质的概念。

一、《宪法》对集体经济的规定具有明显的滞后性

现行的《中华人民共和国宪法》是于1982年制定的，后经多次修订，都共同体现将农村合作经济等同于农村集体所有制经济的思想。1982年的宪法表述为： 农村人民公社、农业生产合作社和其他生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。1993的宪法表述为：农村中的家庭联产承包为主的责任制和生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。1999年的宪法表述为：农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。

所有制是生产资料所有制的简称。它反映的是生产过程中人与人之间在生产资料占有方面的经济关系。其核心是生产资料归谁所有的问题，具有明显的排他性。任何所有制都有其财产的归属。

合作经济是社会经济发展到一定阶段中，劳动者自愿入股联合，实行民主管理，获得服务和利益的一种合作成员个人所有与合作成员共同所有相结合的经济形式。类型多样化是其特点之一。

宪法中的合作经济，按照我国的行政管理体制，其生产资料分别属于乡（镇）、村、生产合作社三级组织所有，这部分生产资料对于其它乡（镇）、村、生产合作社来讲，具有明显的排他性。这也就是所谓的集体经济生产资料归部分劳动者共同占有的内涵所在，这里的部分劳动者应该是特指某乡（镇）、村、生产合作社的劳动者。现行高中思想政治教材引用的关于“街道办的食品厂”，该厂的生产资料归该街道办的劳动者所有，是集体经济无疑。

随着初级阶段基本经济制度的建立和完善以及社会主义市场经济体制的建立和完善，我国的合作经济不论是内容还是形式、不论是数量还是规模都发生了翻天覆地的变化，不仅有公有经济组织之间的合作，也有非公经济成分之间的合作。如果笼统的、简单的把合作经济等同于集体经济，不仅在法理上不成立，而且在实践上会给我们带来严重的危害！

公有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义的根本经济特征。毫不动摇地巩固和发展公有制经济、毫不动摇地鼓励、支持、引导非公经济发展，是初级阶段必须坚持的基本方针。因此，作为上层建筑的宪法应如实的反映我国经济基础的变化，与时俱进，为初级阶段基本经济制度提供更加完善的宪法依据！为保护公民的合法私有财产提供更加完善的宪法依据！

二、教材对集体经济的描述混淆了所有制和所有制的实现形式两个不同性质的概念

如上所述，所有制是生产资料所有制的简称。它反映的是生产过程中人与人之间在生产资料占有方面的经济关系。其核心是生产资料归谁所有的问题。我国现阶段的所有制结构是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。

所有制的实现形式是手段、方法问题，是技术操作问题，其核心是生产资料如何运营及收益的分配问题，十五大报告指出：目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济，是改革中的新事物，要支持和引导，不断总结经验，使之逐步完善。劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励。换个说法就是：要支持和引导股份合作制经济，尤其是“股份合作制经济中的‘劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”，由此我们可以得出结论：股份合作制经济就其所有制性质来看是多种多样的，集体经济只是其中的一种。把股份合作制经济等同于集体经济实际上是对党的报告断章取义的解读。

改革开放以来，随着城乡居民可支配收入的增加，人们越来越重视投资理财，实现资产的保值升值，各种形式的股份合作制企业如雨后春笋迅速发展；这些股份合作制企业既有集体经济组织之间的合作，也有集体经济组织内部的合作，还有更多的私人资本之间的合作；由这些私人资本结合而成的股份合作制企业在性质上是属于非公经济的。教材把集体经济表述为“它包括农业专业合作和股份合作等多种形式”实质上是把所有制和所有制的实现形式两个不同性质的概念等同起来，把所有制的外延无限放大，这在理论上和实践上都是错误的。

最后再回到该高考题。此“奶联社”是一百多农户自发成立的，因此，他们并不代表乡（镇）、村、生产合作社中的任何一级组织，完全是一百多农户自己意志的体现。此“奶联社”和上文中的“街道办的食品厂”有本质的区别，它的一切资产不属于某乡（镇）、村、生产合作社三级组织中的任何一级组织，归这一百多农户私有，其性质是典型的私营经济。

参考文献：

[1]1982年、1993年、1999年、2004年《中华人民共和国宪法》

[2]2009年高考海南政治单科试卷

[3]《中国共产党第十五次全国代表大会报告》

作者简介：

窦明坚，男，汉族，出生于1969年12月，1990年参加工作，云南省临沧市凤庆县第一中学高中政治高级教师，常年从事高三政治课教学。临沧市骨干教师。课余喜欢对教材的瑕疵提出质疑。