上海最严交通整治

黄祺

2015年上海市秋冬季节道路交通安全工作会议上，交警部门分析了道路交通事故有四大特点：

市郊区域仍是事故防控的重点区域，发生的事故数占全市事故总数的77.68%，一次死亡2人以上事故的发生比例更是接近9%。

电动自行车事故较为突出。涉及电动车的道路交通事故死亡人数占死亡总人数的14.43%，电动自行车违法载人等情况仍较为突出，极易加重事故后果。

货运车辆事故相对多发，事故起数和致人死亡数同比均有不同程度上升。其中，肇事货车“挂靠经营”现象较为突出，一次死亡2人以上事故的肇事货车中，九成以上都是挂靠车辆。

高速公路死亡事故相对高发。今年一次死亡2人以上事故中，约三成发生在高速公路上，且绝大多数事故为撞击相对静止的固定物（如占用应急车道车辆、养护设施车辆等）。

3月10日—4月10日，已有325人因交通违法行为被处行政拘留，197人因涉嫌犯罪被刑事拘留，查获10类突出违法行为64万余起，其中违法停车49万余起，纠处行人和非机动车违法行为7.6万余起，查获外环线内机动车鸣号1900余起。

书记韩正：补短板以问题为导向

3月19日，上海市委召开加强本市综合交通管理工作座谈会，围绕今年市委一号课题“补好短板”，明确重点、明确责任，就全市形成合力补好交通管理中的短板进行全面部署。上海市委书记韩正强调，交通问题是特大型城市永恒的主题和难题之一，作为上海这座特大型城市的管理者，全市各级领导干部必须时时刻刻把难题放在心上、抓在手上。要在前期深入调研的基础上，拿出强有力的举措，落实最严厉的整治行动，补好上海交通管理中的短板，以工作的实际成效取信于广大市民群众。

韩正指出，补短板是一个动态过程，要求我们始终以问题为导向，找准问题、拿出方案，抓住重点、全力落实。

必须明确责任，完善设施、提升能力，维护秩序、规范行为，既要各司其职，更要相互作用，所有设施的完善、能力的提升，最终要为道路交通实际服务，要有利于维护道路交通秩序、有利于规范市民交通行为、有利于提高道路通行效率。

必须明确重点，以外环以内的主城区为重点、以整治交通违法行为为重点，落实最严标准、最严执法、最严管理，通过整治迅速取得实效，并推进常态长效管理。

必须加强法律支撑，一切从实际出发，及时梳理分析一线执法过程中遇到的突出问题，尽快修订相关地方法规，为一线执法队伍提供强有力的法律支撑、创造良好的环境。

必须全市形成合力，每一个部门都要围绕交通管理补短板献计出力，每一个道路交通参与者都要尊法守法，要营造良好的舆论氛围，使广大市民群众共同参与到交通管理补短板的行动中来，共享交通整治的实际成果。

市长杨雄：整治防止一阵风

怎样吸引大家乘坐公共交通出行？

杨雄：公交优先体现在路权优先，公交专用道目前已建成300公里，还是少了。最近我们又重新做了一个规划，准备到2018年公交专用道达到400公里，2020年达到500公里。上海已准备在延安路建设一条中运量的公交线路，把公交车道放在中间，对于保障路权优先有好处。

上海会实施单双号限行吗？

杨雄：目前没有考虑实施单双号限行、收拥堵费。单双号有利有弊，有时候弊可能会大于利。

这次交通整治是“一阵风”吗？

杨雄：交通整治要防止一阵风，要形成长效管理机制，我们考虑：

①调整警务模式，除了交警，其他警种也可参与到交通管理上来，至于小区和人行道乱停车问题，需要派出所民警和巡警等一起参与进来，一起对交通违法行为进行劝阻、治理；

②提高信息化水平，人力毕竟有限，要用电子警察、行车记录仪等把违法行为记录下来，作为管理依据；

③不断完善法律法规，我们已经提请市人大修订《上海市道路交通管理条例》，希望能把新的要求、规范，包括这次严格整治以后形成的一些好做法用法律法规形式固定下来。