李东亮
摘要:外资审计工作的特点是其具有高度的政策性和敏感性,区别于其他专业审计的性质,外资审计的实际工作内容包含了“对外公正”和“对内监督”两个方面。在外资审计业务面临着新的挑战和形式的时刻,笔者针对如何进一步深化外资审计,提出了以下建议。
关键词:外资审计 新形势 深化
就当今社会而言,外资审计工作的现状是对国外贷款的项目审计,通过利用外国政府和一些国际金融组织的贷款等,推动我国经济达到快速的发展。对外审计工证直接关系到国家审计机关在国际上的形象和声誉。因此,在经济形势越来越复杂的情况下,外资审计工作的质量也必须做到进一步的深化和提高。
一、外资审计面临的新形势
在经济形势愈加严峻的当今社会中,审计工作也进入到一种全新的环境中。在这样的情况下,如何在大的新形势中准确的找到外资审计工作的全新定位,也是外资审计人员需要思考的问题。
利用国际上一些国家的政府外债和金融组织的贷款,是我国一项外资利用的重要方式。政府外债的处理和运作方式在公共财政体系的建立后发生变化。如果预算管理被纳入政府外债,那么对政府外债的审计就不会只局限于贷款项目的执行情况和单位财务收支活动,而是由财政审计的角度进行外资审计。即项目资金的管理、使用单位和项目工程的造价等方面都要受到审计。外资审计只有在财政审计的大环境中建立起一套健全的审计体系,才能在面临新形势挑战时采取正确的应对措施,并在此基础上,对审计的方式放大进行努力探索和大胆创新。
在找准定位的同时,还要尽快适应外资审计工作的新的变化。审计的视角要做到不能只局限于财务收支上,还应该关注工程的具体建设,要重点专注工程建设的环节,以及提款报账、物资的采购与使用等等,这样就使审计工作的工作量加大了的同时也增加了工作的难度,需要审计人员在短时间内适应工作变化,调整好工作状态。
二、外资审计存在的问题
在经济形势越来越严峻的今天,外资审计所存在的问题也在逐渐的被暴露出来。
(一)审计不够全面
目前外资审计还没有一个健全的审计制度,这就导致了审计范围窄小,审计内容不够全面的问题。目前,外资审计的工作内容,主要还是在财政收支及项目执行的审计上,很少涉及到项目立项的各个方面,还远远没有完成对项目的一种相对全面的审计状态。
(二)审计力度不够
外资项目大多集中在农业、教育等领域,范围过于宽泛,审计工作人员不可能进行全面的审计工作,只能采取逐级授权的方式,授权到下级有关单位进行审计工作,而基层的审计人员又会受到经验和人力等等因素的制约,再加上不同的审计阶层对于外资审计问题的反应和处理方式上有着观念上的不同,就会在汇总外资审计情况时显得力度不够或太轻。
(三)审计人员少
这是一个普遍存在于全国范围内的审计问题,在外资审计部分更为突出。随着社会经济不断发展壮大,外资审计的项目呈现出一种逐年递增的状态,任务量不断增加。审计人员仅仅在对世(亚)行的贷款项目就已经应接不暇,根本无暇去顾及“开展外国政府贷(援)款”的项目审计。
三、深化外资审计
面对以上这些当前外资审计所存在的问题,外资审计人员应该注意以下的几个方面:
(一)重新组织审计方式
审计人员在审计过程中,需要引起对“审前调查”的高度重视。在审前调查中,做好充分的准备工作,如实地勘察工程进况,总结资料数据,做到对项目有基本的情况了解,找出应该注意的问题,建立起完整的审计思路,这能有效提高审计工作的工作质量,节省时间,有利于对审计过程的全面掌控。
(二)注重审计的深入度
要想对外资项目进行做到更深入细致的审计,首先要做到将材料与实地考察相结合。由于外资项目的涉及范围过于宽泛,审计的对象如果仅仅只局限于书面材料的审计,将会对真实的情况造成一定的偏差,所以审计人员在进行外资项目的审计时,应该做到对项目的实地考察。例如,在项目的开展中,审计人员根据审计前期所做的调查,结合书面材料,多去进行实地的考察,向工作人员多多了解情况,从而能够及时的发现项目在执行中所存在的问题。这样就能使问题及时的得到解决,不会耽误项目的正常进度。其次,审计人员应做到深入地分析项目中存在问题的原因,在分析原因时,要用冷静客观的眼光去看待问题,而不是单纯的去追究责任。
(三)改进审计制度
在审计过程中,大多采用逐级授权的方式,那么为了克服逐级授权的审计过程中的问题,应该加大基层审计机关的检查力度,重新设计审计的组织方式,同时上级审计单位应该加大对县级项目执行单位的抽审力度,这样可以有效地起到威慑作用,还可以通过上下审计单位共同审查,提高审计质量。
(四)加强法规建设
由于外资审计并没有一个健全的法律法规进行制约,因此影响了许多项目协议的全面执行。近年来,外资审计方面的法规得到了一定的健全,《审计署办公厅关于切实做好国际金融组织贷款项目审计披露工作的通知》等一系列的规章,对外资审计工作的发展起到了明显的促进作用。但是从全面的外资审计工作上来说,法规还应该在内容上做出更进一步的完善。
(五)注重培养员工工作能力
基于外资审计中任务量过重,人员缺乏的特点,因此外资审计要求审计人员具备扎实的业务知识,自身素质高,专业性强,同时注重培养员工的组织协调能力、职业判断力、洞察分析力和勇于创新的能力。例如,审计单位可以定期组织审计人员进行业务培训,在多元化的培训过程中,使审计人员具备高超的业务能力,同时增强员工的团队意识和责任意识,使他们更能胜任之后的工作,有效地提高自身的工作效率和质量。
四、结束语
目前,外资审计业务正面临着各种新的形势和新的问题。审计人员在工作的过程中,应该孜孜不倦的对深化外资审计进行探索和实践,做到努力适应在新的大环境中高效的工作,积极转变工作态度,注重自身经验的积累,自身素质的提高,以应对将要面临的挑战。
参考文献:
[1]梅桂发.新形势下如何进一步深化外资审计[J].审计与理财,2013(05)
[2]蔡伟.找准新定位适应新变化全力推进外资审计工作再上新台阶[J].审计月刊,2015(06)