试论如何完善事业单位审计制度

凌政伟　李辉

摘要：随着时代的发展，我国市场竞争趋势也逐渐严峻起来，为事业单位的发展提出了新的挑战，为应对挑战，事业单位尝试着通过完善事业单位审计制度来提高竞争力。据笔者分析，现阶段，事业单位在审计制度的建立上凸显出诸多问题，在一定程度上抑制了事业单位全面发展。

关键词：事业单位 审计制度 有效完善

笔者对事业单位在审计制度中凸显的问题进行了分析，并发现，目前在事业单位审计制度上存在内部控制制度不完善、内部审计部门设置不合理等，只有完善内部审计制度，才能推进行政事业单位的高效发展。笔者将分别从：事业单位内部审计存在的问题、如何促进事业单位内部审计制度的完善，两个部分进行阐述。

一、事业单位内部审计存在的问题

据笔者研究发现，现阶段，我国事业单位在内部审计工作的开展上还存在各种的问题，例如：内部审计制度不完善。经调查，大部分事业单位在内部审计工作中仅仅利用财务管理制度来约束，也就是说部分事业单位还未对审计工作的重要性加以重视，而单位领导往往将内部审计与财务管理混为一谈，从而忽视了对内部审计制度的构建，不利于单位内部审计工作的开展。

部分事业单位的负责人只关注该单位事业的发展，忽视对单位的内部管理，对内部控制的重要性认识不足，并未建立良好的内部控制制度。少数的单位负责人简单的认为内部控制制度的实施会影响自己对单位的管理，对自己有多方面的限制，以至于缺乏对内部控制制度的认识，一旦有人因为内部控制触动到自己的利益，甚至会利用职权进行报复。

由于单位领导对于内审工作的重要性认识不足，因此未对内审制度的建立投入足够经费，也并未为内审工作的开展构建一个专门部门，长此以往，内审工作渐渐沦为一般的会计工作，久而久之，事业单位的内部审计工作便无法得到有效开展，难以促进事业单位全面发展。

综上，笔者对事业单位内审工作中存在的问题进行了分析，主要是内审制度的不完善，内审人员素质水平低以及单位领导重视度不高等，这些问题都严重影响事业单位内审工作的开展，据此，单位要想完善内审制度就应从这些方面来努力，为事业单位内审制度的有效建立提供一些建议以供参考。

二、如何促进事业单位内部审计制度的完善

为提高内部审计工作质量，有效开展内审工作，针对上述问题我们必须采取有效措施，来对其进行不断创新及完善。

（一）充分健全事业单位内部控制体系

单位负责人要进一步加强对内审工作的重视，并对内审控制体系不断健全，单位领导在构建该体系时应结合单位自身特点，采取“因地制宜”的理念去开展，以防带来不良后果。为促进事业单位内控体系的健全，领导可按照相关要求将责任制充分落实到位，确保事业单位内审工作的科学开展。与此同时，单位领导还应将奖励机制充分应用其中，对于内部审计人员实行奖罚制度，对工作态度认真、工作质量高的员工应给于奖励，以此激发内部审计人员工作积极性与主动性，使内审制度的作用得到有效发挥。事业单位在构建内控体系时必须以自身单位特点出发，对单位运行情况进行全面了解，采取有效方法来健全内控体系。

（二）提高单位领导内控责任意识

很多单位管理层错误的认为，要加强单位内部控制审计建设就必须聘请相关人员，而这种做法会增加单位的成本，而且带来的效益并不明显，他们还认为对单位内部控制审计的加强会在一定程度上束缚管理人员的手脚，还会限制他们的权力。笔者认为提高单位领导的内控责任意识是完善内审工作的关键环节。其一，作为行政事业单位的管理层，应努力不断强化自身对内控的重视度，提高内控责任意识，这就需要认真开展关于财政政策、法规知识以及内控专业性知识的学习活动，正确认识内控的意义和作用，并积极树立认真贯彻落实内控制度要求的领导形象，以身作则，积极发挥带头示范作用；其二，真正发挥单位内控制度体系的作用需要单位内部全体人员的积极参与，凝聚团队的整体力量，共同投入到单位内控活动中，这就要求定期组织全体人员参加思想教育活动和知识学习活动，提供自身的专业化职业素质，为实现单位的内控目标贡献自身力量。其三，积极推进单位内部权力制衡机制以及奖惩机制的建设，加大对新财务政策的扩大宣传力度，调动人人投入参与内控活动的积极性，营造和谐的单位氛围。

（三）提高内部审计工作人员整体素质

内审人员素质水平的高低在一定程度上制约了事业单位内审工作的良好开展，目前大部分事业单位的内审工作人员在整体素质上呈现出参差不齐的特点，造成该现状产生的主要原因还是由于事业单位领导对内审人员缺乏科学的考核，无法确保事业单位内审工作的质量，从而为事业单位内审工作的开展造成了一定阻碍。因此，必须加强对单位审计人员的能力培养，理论知识都在不断更新，对审计人员的素质要求非常高。但内部审计人员只具备文化知识是远远不够，相关的工作经验对审计工作也非常重要，需要通过平时的工作总结经验。一方面，要想提高事业单位审计人员的工作积极性，必须采取相应的激励机制；另一方面，行政事业单位必须加强对内部审计人员的职业道德教育，因为审计工作的工作性质有很大的风险性，审计人员稍有不慎就会出错，严重的有可能会坐牢。据此，单位部门必须将重点放到审计工作人员素质水平上，组织相关培训活动来促进内审人员素质的提高，为内审制度的建立奠定重要基础。

（四）大力发挥监督机制的作用

为促进内审制度建立，事业单位应将监督机制充分引入其中，将监督机制的作用发挥出来，大力推进自身实施内控的评价活动，以确保收获良好的内控效果。此外，事业单位应建立一个享有独立审计权利的组织，该组织的存在主要是用来巩固内审制度的权威性，为内审制度的有效发挥奠定重要条件；其次，事业单位可将监督机制充分引用其中，对内审员工工作进行定期考核，以此来促进内审管理水平，确保审计活动的正常开展，提高行政事业单位的整体的内控水平，为事业单位全面发展打下坚实基础。单位领导在引进监督机制时也应结合单位特点，不能盲目实施，以防不良情况的发生。相关的审计人员必须不断提高自己的职业道德素质、审计业务以及审计法规素质等，增强对内部审计工作服务的意识。此外，事业单位还应落实内部审计意见，通过事业单位的内部审计而加强对单位的内部控制，进而提高行政事业单位的内部管理水平。

（五）强化审计结果应用，并完善相关内容

审计结果的强化在一定程度上促进了事业单位内审制度的完善，事业单位领导应加强对审计结果的重视，促进审计质量的不断提高，对于审计中出现的问题恰当处理，并对问题产生的原因进行深入分析，从问题上提出解决问题，预防问题的有效方法，形成具有较高价值的审计结果。事业单位审计机构应理清工作思路，采取“公开、公正、公平”工作态度，为事业单位的发展创造条件。事业单位领导在应用审计结果前必须对其正确性予以确保，以防为事业单位内审工作的开展带来不良后果，在一定程度上阻碍事业单位的全面发展。

三、结束语

要想完善单位内部审计制度，单位必须采取一定措施，提高内部审计工作人员整体素质、有效健全事业单位内部控制体系、提高单位领导内控责任意识、大力发挥监督机制的作用、充分强化事业单位内部审计监督，强化审计结果应用，并完善相关内容，为事业单位在激烈的竞争中争得一席之地作出努力。

参考文献：

[1]陶丽.如何完善事业单位审计制度[J].行政事业资产与财务，2014

[2]祝鑫.试论完善事业单位内部审计的对策[J].当代经济，2010