把握城市生长与人口聚集的规律

李程骅

城市研究主要是从产业发展、服务业发展的角度展开研究，将具体内部效应和外部效应看成是转型的问题。把人口问题和城市的发展结合起来研究，从中国城市研究的新视角来探究城市生长与人口聚集规律。

一是思考两个一百年目标之下，中国区域发展人口战略如何搭建，将来人口分布规律是什么样的。现在我们做的研究，就是通过人口发展模型的预测展现城镇化进程中人口的分布规律。“十三五”规划强调发展城市群都市圈，每一个具体的都市圈，都有不同的规律。

二是把握好城市生长与人口聚集规律的对应关系。人口增长走势的变化如何对应城市空间布局，城市规模的变化。首先要理解城市人口的聚集规律，其次要理解新产业体系、城市空间体系与人口承载之间的关系，再者要系统把握城市群大中小城市人口规模的等级和规律。

三是尊重城市发展的规律，实施科学的人口战略与政策。城市实施分级人口政策应对人口扩张是否能奏效，人口增长与人才集聚存在怎样的关系，城市的功能是否完备，这都要求党和政府把握人口与城市发展的双重规律，从而实现治理体系的现代化。

四是科学决策，把握规律。将人口战略和政策的落实对应到城市中去，把握人口在城市中的生长规律，才能在未来城市群时代对城市的空间产业人口各个方面提出对策建议。

（作者系南京市社会科学院副院长、教授）