裴长洪
我刚刚参加了全国两会,在此谈谈参加两会的一些体会,并对前两个月的经济形势作一个分析。今年1、2月份投资增速略微有些回稳,目前经济情况主要呈现出:投资增速回稳,制造业的投资结构有所改善,消费品市场继续保持平稳较快增长,外需仍然低迷、物价继续回稳。
“十三五”时期,是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段。小康不小康,关键看老乡。城镇化“三个一亿人”中,第一个“一亿人”是促进一亿农业转移人口落户城镇。“十三五”规划纲要提出,要加快农业转移人口市民化,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,健全促进农业转移人口市民化的机制。
依据“十三五”规划纲要,户籍人口城镇化率要从2013年的35.9%提高到2020年的45%,年均需转户1600多万人,使得1亿人在城里落户,实现户籍人口城镇化。如何让农民工群体市民化是共享发展最大、最现实的问题。建议通过提供稳定就业,房屋住宅和配套的公共产品和服务来提高城市户口市盈率。
2016年需要深入推进新型城镇化三项工作:一是加快农业转移人口市民化,加快未落户城镇常住人口享受基本公共服务;二是城镇保障性安居工程,棚户区改造600万套,建立租购并举住房制度,把外来人口逐步纳入公租房供应范围;三是加强城市规划建设管理。“多规合一”、建设地下综合管廊2000公里以上,发展钢结构和装配式建筑。
(作者系中国社会科学院经济研究所所长、研究员)