拓展人口均衡发展与共享发展的新思路

周健民

人口与共享发展一直是农工民主党江苏省委关注的热点问题，我国城乡、区域、人口发展不平衡等问题依然存在。解决这些问题要深入贯彻落实共享发展的理念。

一是富民优先，促进居民收入持续增长。要把增加城乡居民收入作为最大的民生实事。把消除贫困作为富民攻坚的重大工程，真正使农村贫困人口基本公共服务和社会保障水平接近全国平均水平。

二是结合供给侧改革，推动社会就业更加充分。突出经济发展方式转变这条主线，结合供给侧改革，多渠道、多方式增加就业岗位。

三是促进教育公平，建立人才科学评价体系。首先要做到义务教育资源均衡发展，不断缩小教育资源配置的城乡、区域、校际差距。高度重视高技能人才培养工作，把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，加快构建技能型人才科学评价体系。

四是面向特殊群体，完善城乡社会保障制度。着力优化社会福利和社会救助体系，完善住房困难家庭保障性住房进入和退出机制。

五是着力增强医疗服务的可及性和公平性。不断加强公共卫生服务体系建设，通过深化公立医院改革、规范推进基本药物制度等措施，促进公共卫生服务均等化。

六是文化资源共享，着力满足群众精神文化需求。把社会主义核心价值体系贯穿于国民教育和精神文明建设全过程，公共文化资源和设施应面向社会、面向基层，无偿开放。

七是推进生态文明建设，着力营造城乡宜居生活环境。推进与民生幸福紧密相关的生态建设，大力提升城市环境卫生质量，加大农村环境卫生有效投入，努力建设生态宜居乡村。

八是形成整体合力，统筹民生幸福工程。发挥政策和财政投入对民生事业建设的引导、扶持作用，将人才、技术更多地引向基层，促进基本公共服务在城乡之间均衡配置和合理布局。

（作者系江苏省政协副主席、农工民主党江苏省委主委）