我国林业产业发展现状与存在的问题分析

胡东

摘 要：改革开放之后，我国的经济水平呈现稳步增长的态势。与此同时，我国的林业产业也得到了极大的发展，并具有了一定的规模。虽然我国已成为世界林业产业强国，但其发展过程中存在的问题也不容忽视。本文重点分析了我国林业产业发展现状与问题，以期探索出适合我国林业发展的道路。

关键词：林业产业；现状；问题

在农、林、牧、副、渔这五大农业产业中，林业是必不可少的重要环节。林业对培养和保护森林、维持生态环境以及促进生态平衡起着非常积极的重要作用。我国是一个林业资源相对丰富的国家，森林覆盖率较高。但由于近年来遭到人们的任意破坏和大肆砍伐，我国的森林覆盖率下降，林业对生态环境的保护和调节作用也在逐渐降低。因此必须对我国的林业现状进行深入剖析，并提出行之有效的措施，提高我国的森林覆盖率，促进林业产业的发展。

一、目前我国林业产业发展所取得的成就

（一）林业产业规模得到扩大

我国第八次全国森林资源清查的结果显示，我国的森林资源呈现出面积持续增加、质量稳步上升、效能不断增加的良好发展态势。一方面，我国的森林总量持续增长。森林面积方面，由1.95亿公顷增加至2.08亿公顷，净增加1223万公顷；森林覆盖率方面，由20.36%上升到21.63%，上升了1.27个百分点；森林蓄积量方面，由137.21亿m3增加到151.37亿m3，净增加14.16m3。另一方面，森林的质量也在不断提高。每公顷树木的蓄积量增加了3.91m3，共达到89.79m3；每公顷的年均生长量增加了0.28m3，达到了4.23m3。

（二）多种类型的林业产业共同发展

我国的林业产业发展除了森林面积增加且质量提高之外，还表现在实现了多种类型的林业产业的共同发展。在传统的林业产业发展的基础之上，新类型的产业也不断出现并实现了快速发展，例如森林食品、花卉贸易、森林旅游等，还有与之有关的生物制药、生物材料等等。這些产业的出现为工业生产以及人们的生产生活都提供了便利。

（三）各地区形成了具有地方特色的林业产业群

林业要得到长远的发展，就必须形成具有特色的产业群。无论是地区内部或地区之间的产业群，还是林业产业内部各种类型的林业领域形成的产业群，都能很好的实现林业产业链的形成。我国多个地区的林业都形成了具有地区特色的产业群，例如北方的森林食品、中部的人造地板和东南部的花卉基地等等。

二、目前我国林业产业发展存在的问题

（一）对林业空间的占用较为严重

在进行第八次全国森林资源清查期间，我国各种违规建筑占用的林业土地面积超过200万亩/年，而且其中约50%的部分为林地，局部地区进行毁林开垦的现象较为严重。随着城市化进程的不断加快，对林业用地的占用将会越来越明显，林业对环境的调节效应也会逐渐减弱。

（二）对森林的经营不足

我国的林地生产力较低，森林的每公顷蓄积量只有90.39m3，仅为世界平均水平的69%；人工林则只有52.76m3。在树木年龄方面，中幼林的面积占总面积的65%。而且存在过疏或过密问题的森林面积占乔木林总面积的36%。在进行森林资源清查的5年间，树木蓄积年均枯损量相较之前增加了1.18亿m3，增幅为18%。

（三）森林增长速度逐渐放缓

虽然之前我国的森林蓄积量的增长幅度较快，森林面积的增加幅度较大，但总体来说其增长速度已经开始呈现放缓的趋势。森林面积的增长幅度仅为上次清查时的60%。且宜林地中质量较差的约占54%，大部分分布在西北、西南等地区，使得造林的成本增加，见效速度也较慢。

（四）森林供给与社会需求之间的矛盾较为突出

就目前来说，我国大约有50%的木材需要从国外进口，木材安全问题不容忽视；现有的用材林中可使用的面积仅占总面积的13%，能够实际利用的森林资源较少，大径材林木以及珍稀树种更加稀少，使得森林的供需矛盾较为突出。

三、促进我国林业产业发展的有效措施

（一）加强对林业用地的保护

全面贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要》，制定严格的林业用地管理办法，对林业用地的用途及其使用面积进行严加控制。尤其是加大对经营性项目占用林地的管控力度，使得林地使用更加集约化。同时对各种违法使用森林资源及林业用地的行为加大处罚力度，坚决遏制非法占用林地的行为。

（二）对林业进行全面改革

对集体林权制进行改革，不断对国有林区的经营管理体制进行健全。首先，必须明确国有林场的生态功能；其次，要对管理体制和经营机制进行创新，并不断完善相关政策体系。最后，建立行之有效的森林资源资产产权制度，使得林权流转交易更加规范。

（三）加强林业生态工程建设的力度

首先，增加对造林的资金投入力度，使造林工作能够更加顺利的开展；其次，将科技与造林相结合，提高森林的成林率；再次，加快对生态功能区保护和修复的力度，使得林业生态工程建设不断前进；最后，积极推进多种绿化形式建设，例如平原绿化、通道绿化以及村镇绿化等等，提高绿色植被的覆盖率。

（四）对森林进行科学经营

首先，建立国家、省、县三级层次分明的森林经营管理制度，提高经营管理的全方位化；其次，不断对森林补贴制度进行完善，使得低产低效林的改造工作以及森林抚育工作的开展工作更加顺利；最后，对国有林区和国有林场的森林经营工作进行重点推进，为其他林场的经营提供借鉴意义。

四、结束语

综上所述，我国的林业产业在各项政策的推动下取得了不小的成就。但总体上来说，其仍然存在一系列问题，使得林业产业所具有的生态功能无法得到很好的发挥。因此相关部门要制定行之有效的措施，充分解决林业产业中存在的问题，从而促进经济和生态的双赢。

参考文献

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