全域旅游 转型升级

全域旅游 转型升级

“旅游”，本身就是一个产业集群。发展旅游，亟待综合性的思路和布局。汉中市旅游产业的构建，一直保持多维度，它包括自然与乡村的文明，历史与地域的文明，以及丝茶贸易的文明、航空科技的文明等。

全域旅游，是把汉中全市2.7万平方公里作为全域景区来规划，围绕两汉三国文化、自然生态、乡村民俗、古镇村落等，将各类资源进行嫁接和创新，实现全域化产业布局，打造出不同吸引物和旅游综合体，形式多样化业态，实现产业集群化发展。

2016年以来，汉中市全面实施“全域旅游”工程，全力创建国家全域旅游示范市，扎实推进“三建设一整治”，促进了旅游业提档升级、快速发展，实现了“十三五”高点起步、良好开局。今年前8个月，全市接待游客2497.5万人次、实现旅游收入132.23亿元，占年计划的78.2%和77.2%，同比增长11.3%和14.4%，旅游业已成为全市稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要引擎。

深入实施全域旅游工程，全力创建国家全域旅游示范市

按照国家全域旅游示范市创建工作标准和要求，加大创建工作力度，推动“景区旅游”向“全域旅游”转变。

组织领导上，坚持党政主导、统筹谋划。市委市政府多次会议专题研究全域旅游和示范市创建工作，成立了以市委书记任政委、市长任总指挥、3位副市级领导任副总指挥的创建工作指挥部，下设创建办公室和创建指导、监测评价、督导考核、资料整理、宣传教育5个职能工作组，印发了创建《实施方案》，并于2016年4月6日以市委、市政府名义召开了全市旅游产业发展大会暨创建国家全域旅游示范市动员会，举全市之力推进创建。

工作推进上，2016年8月11日召开了创建指挥部工作推进会，制定了创建工作《推进计划》，明确了县区年度创建任务，夯实了工作责任，实行市级领导包抓、相关部门配合，力促创建任务落到实处。9月29日又召开了全市旅游重点工作推进会议，就创建国家全域旅游示范市相关重点工作进行了再安排再部署。市政府主要领导向国家旅游局汇报了创建工作情况，得到了国家旅游局的肯定和支持，极大鼓舞了全市上下加快创建的信心决心。

措施保障上，市上加大财政资金投入力度，将旅游产业发展资金由每年4000万元增加至6000万元，新组建了市旅游投资公司和汉中城市文化旅游投资公司，成立了文物旅游稽查支队，会同市编办赴桂林、洛阳学习考察旅游管理成功经验，积极筹备组建旅游发展委员会，加快构建“1+3”旅游综合管理和执法模式。目前，各县区都召开了相关会议，进一步加强组织领导，加大创建投入，层层传导压力，推动创建工作有力有序开

诸葛古镇

认真实施全域旅游规划，打造精品景区升级版

牢固树立“全域旅游、全景汉中”理念，全域布局、全景打造、全业融合，全力推动旅游业转型升级、提质增效。

一是坚持规划引领。围绕建设国际自然旅游目的地，市委、市政府相继下发了《关于组织实施汉中市全域旅游发展总体规划的通知》、《加快实施全域旅游工程促进旅游投资和消费的实施意见》等一系列文件，各县区、景区按照全市规划确定的目标定位、发展方向，及时修订完善了县域旅游规划、景区建设规划，全力构筑“一核两路六组团”空间布局。

二是加快重点文化旅游项目建设。签订项目建设责任书，建立“五个一”推进机制，2016年前8个月全市25个重点项目完成投资13亿元，占年计划的65%。青木川古镇、诸葛古镇项目成功入选全国优选旅游项目名录，全市入选项目累计达6个；诸葛古镇盛大开园，创单日接待量10万人次纪录，奇幻三国秀《出师表》持续火热；龙岗文化生态旅游园区两条主干道开工建设，温泉国际度假区等项目正加快推进；市旅游集散咨询服务中心主体封顶并进行室内外装修；一江两岸“尤曼吉游乐水世界”建成运营；华阳、黎坪旅游专线加快建设；成功与陕西水务集团、港中旅集团签约了红寺湖综合开发、温泉康体养生等7个招商项目、总投资额61.54亿元，汉中文化旅游投资集团荣获“中国旅游投资百强企业”称号。

三是加大高A级景区创建。将创建5A级景区作为旅游业转型升级的发力点，市政府主要领导主持召开了全市5A级景区创建工作座谈会，按照一年建成一个的目标，落实奖补资金、明确时间节点任务，全力推进高A级景区创建。紫柏山、华阳创5A已向省旅资委申请进行资源评估，黎坪正在抓紧制作资源评估申报资料，五龙洞、石门栈道景区创4A扎实推进，将于近期初验。

扎实推进“三建设一整治”，持续优化旅游环境

将“三建设一整治”作为全域旅游发展的突破口，精心组织、加快建设、强力推进。

一是加大油菜花海景观建设。全力推进花海景观的道路、标识标牌、停车场等设施建设，成功打造出大汉山、尖山沟等近10个固定观花点，建成南郑陈村、汉台王道池等精品观花线路，开发出丝路花海、薰衣草庄园等一批花海旅游休闲项目，成为汉中旅游的新亮点。

二是加快旅游干线风貌提升。以“三路一线”为重点，深入推进“四化两洁”工程，完成了宁青路、汉武路等旅游干线环境风貌提升工程，城许路等10余条道路提升工程加快推进，旅游干线环境风貌显著提升。

三是全力推进旅游厕所革命。成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长，8个市直部门主要负责人、11个县区委书记为成员的旅游厕所革命领导小组，下达了旅游厕所建设任务指标，市政府主要领导与县区部门签订了《旅游厕所革命建设责任书》，截至目前，开工建设旅游厕所52座，占年度任务的62%，其中建成38座、在建14座。

四是加强旅游环境综合整治。

在健全完善“服务等级退出、社会监督员、媒体曝光、责任追究”四项举措的基础上，建立了涉旅企业信用评价机制和“红黑榜”制度，加大旅游市场联合执法检查，召开了旅游住宿行业行政约谈会，组织中心城区100多家酒店开展了为期一周的标准化服务培训，进一步提升了服务质量。认真落实“导游专座”，下发了《关于落实旅游客运车辆设置导游员专座工作的通知》，督促旅行社及客运公司规范设置导游专座，保障导游安全执业，今年以来全市没有发生旅游安全事故。

三国文化艺术节

大力发展乡村旅游，促进群众增收致富

把发展乡村旅游与精准扶贫结合起来，大力发展休闲农业和乡村旅游，改善了乡村环境、促进了农民增收致富。

全力推进全国第一批28个乡村旅游扶贫重点村和留坝、佛坪省级旅游扶贫试点示范县、6个省级文化旅游名镇、5个市级文化旅游名镇、20个乡村旅游精品村、10条美丽乡村旅游精品带建设，编制完成了营盘等4个省级旅游扶贫试点村旅游扶贫规划，创新开发出稻草人主题公园、CS拓展训练等一批乡村休闲旅游产品，洋县华阳镇等3个镇村入选全国美丽宜居小镇（村庄），镇巴县朱家岭村被命名为首批“中国少数民族特色村寨”，骆家坝古镇新纳入省级文化旅游名镇，“油菜花系列”旅游商品荣获第八届中国国际旅游商品博览会铜奖。认真实施全市乡村旅游扶贫培训五年工作计划，举办了第一期全市乡村旅游扶贫培训班，提升了乡村旅游从业人员管理水平和发展能力。在第二届全国乡村旅游与旅游扶贫推进大会上，汉中留坝县作为全国唯一县区进行了经验交流，火烧店镇水磨湾乡村旅游专业合作社受到了国家表彰。2016年1至8月，全市乡村旅游接待游客1250万人次、综合收入24亿元，带动群众增收3.5万人。

秦岭大熊猫旅游节暨音乐节

加大形象宣传，扩大“两汉三国·真美汉中”城市品牌影响力

坚持大品牌营销、高起点宣传、多层次推广，成功举办油菜花节、诸葛亮文化旅游节、石门栈道文化旅游月、栈道漂流登山节、大熊猫音乐节等16个节庆活动，在中央电视台、陕西日报等中省主流媒体开展10项形象宣传，参加了丝博会、西交会等9个会展促销，开展了“张骞故里文化经贸使团丝路行”旅游宣传，赴北京、兰州、深圳等地市进行了旅游推介，在西安钟楼地下通道、汉中大厦楼顶和高速公路设置了灯箱广告和户外广告，建立了九省十一地市电视互动宣传联盟，在广电数字电视智慧门户推出汉中旅游板块，成功播出《汉水汉中》、《汉源·汉脉》纪录片，推出了微电影和手机随手拍大赛，启动了智慧旅游在线服务平台建设，持续加大微信、微博等网络宣传，汉中旅游微信粉丝量突破10万大关，在丝博会上汉中市荣获“最佳展台奖”，“两汉三国·真美汉中”美誉度大幅提升。