建立健全激励保障机制 激发农村党组织带头人干事创业热情

■　董海波

建立健全激励保障机制激发农村党组织带头人干事创业热情

■董海波

近年来，孙吴县切实加大农村基层党建的保障力度，全面落实“一定三有”工作要求，建立健全激励保障机制，较好地解决了农村党员干部“干好干坏一个样，干多好多久没希望”的问题。

一是建立了弹性工资制度，做到在岗有收入。

全面提高了村党组织书记岗位补贴标准，由原来的平均7000多元提高到1.5万元，达到当地农民人均可支配收入2倍标准。实行村党支部书记工作例会制度，乡镇每季度召开一次村党组织书记工作例会，总结成绩、交流经验、查摆不足、解决问题。制定下发了《关于进一步健全落实村党组织书记“承诺践诺评诺”制度的实施意见》，按照自我提诺、上级审诺、公开亮诺、督促践诺、民主评诺的程序开展“承诺践诺评诺”活动，并将考评结果作为村党支部书记年度考核、兑现补贴和评选先优的重要依据。按照“以责定酬，以绩论奖，奖罚分明”的原则，全面实行村党支部书记和村委会主任结构化岗位补贴制度，按基础补贴和绩效补贴各占50%制定补贴标准，年初根据各村屯的实际情况，制定量化标准考评细则，年末组织村民代表对村“两委班子”进行民主测评和工作实绩考评述职，考评结果与工作补贴相挂钩，极大地调动和激发了村党组织书记的工作热情。

二是建立了离职补贴制度，做到退后有保障。2008年起，黑河市率先实行了离职村干部补贴制度，孙吴县制定了《孙吴县离职村党支部书记和村委会主任生活补贴发放和管理办法（试行）》，明确了享受离职补贴的人员范围、补贴程序和资金标准。2015年按照上级要求，又进一步扩大补贴范围，提高标贴标准，将村文书（会计）纳入发放补贴范围。对连续任职不满10年或累计任职不满15年的村干部给予一次性离任补偿，对连续任职10年（含10年）或累计任职15年（含15年）以上的村干部，根据实际工作年限，按照同职现任人员基础补贴的30%，定期发放生活补贴。2015年共发放村干部离职补贴110万元，补贴离任村干部421人，切实解决了村干部的后顾之忧，充分调动了村干部的工作积极性。

三是建立了政策扶持制度，做到创业有扶助。对于有创业基础和发展潜力，但缺少发展生产启动资金和技能培训的农村党员干部，积极搭建帮扶平台，加强与劳动、财政、工商、税务等相关单位的协调、沟通，为创业党员争取税收减免、贴息贷款等政策优惠，帮助创业党员降低创业风险，提高党员创业积极性。先后扶持创办农村新经济合作组织100多个，培育带强吴德显、王跃龙等一批优秀党组织带头人，打造了桦林、哈屯等一批国家级农机合作社示范社。其中桦林现代合作社正向多产业、多链条综合经济体迈进，已拥有固定资产9600万元，农机装备3100万元，规模经营耕地15.1万亩，2015年合作社总收入8568万元，可分配盈余3373万元，实现了土地规模经营、集约化经营、社农合作共赢。

四是建立了培养激励制度，做到干好有希望。经过层层推荐，有30多名政绩突出、觉悟突出、议政能力强的村党组织书记担任县乡党代会代表、人大代表、政协委员。积极做好从优秀村党组织书记中招录公务员工作，全县先后有3名优秀村党组织书记通过考试进入公务员队伍。几年来，先后有35名优秀村党组织书记受到了各级表彰奖励，桦林现代农机专业合作社党支部书记、理事长吴德显先后被评为全省“创业、创新、创优”活动优秀共产党员，“全国种售粮大户”、CCTV“2011年度三农人物”“全国二十佳合作社理事长”，全国劳动模范和全国“十佳”农民等荣誉。利用新闻媒体广泛宣传优秀党员的先进事迹，切实增强了他们荣誉感和使命感，充分发挥了“领头雁”作用。

（作者系中共孙吴县委组织员办公室主任）

责任编辑/赵嘉宾 zhaojiabin@fendouzazhi.cn