把学习转化为推进事业发展的生动实践

■　李元学

把学习转化为推进事业发展的生动实践

■李元学

习近平总书记两次就黑龙江工作发表重要讲话，提出了一系列新思想新论断新要求。按照总书记“扬长避短、扬长克短、扬长补短”的要求，肇东市立足当前实际，准确定位发展优势，努力培育新的经济增长点，推动讲话精神转化为推进各项事业发展的生动实践。

一、按照习近平总书记“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重”的要求，千方百计在产业创新扩量升级上聚焦发力

总书记强调：“转方式调结构，是苦干出来的，不是硬等出来的。”我们锛住产业项目这一核心要务，着力推动产业结构提档升级。一是在思想观念上快转速调。肇东市结合所处的历史方位和发展实际，以“五大发展理念”为引领，确立了以打造龙江全面振兴先行区，建设绿色生态城、县域金融城、哈市卫星城和推动农区现代化为主要内容的“一区三城一化”工作思路，有力推动了经济社会科学健康发展。二是在项目建设上优转精调。突出层次升级抓招商、突出优质项目抓招商、突出全产业链抓招商，打造了符合自身特色的招商模式。年初以来，全市共签约项目62个，总投资额达234.17亿元，其中亿元以上项目33个。截至目前，全市开复工产业项目91个，新开工产业项目51个，续建项目40个；对39个撂荒项目进行改造盘活，已盘活存量项目15个、清理项目3个。三是在做好“三篇文章”上高转深调。以黑龙江绿色食品产业大园区为载体，以存量引增量，以增量活存量，不断优化产业结构，提高产业层次。针对改造升级“老字号”，巩固壮大传统优势产业增量。加快中粮15万吨燃料酒精扩产、成福集团40万吨氨基酸改造。针对深度开发“原字号”，推动传统优势产业链条向下游延伸。推动大庄园肉业、伊利乳业、冰榕科技、长富米业等企业开展绿色食品精深加工，重点抓好福和3000万只鹅加工项目推进，加速福和中草药提取、正康兽用疫苗和新生牛血清等药业深度加工项目投产。针对培育壮大“新字号”，发展新产业、新产品，培育增长新动力、新动能。推进中粮纤维素燃料乙醇、英朗零甲醛环保秸秆板材等环保项目，实现玉米秸秆综合利用；加快建设全省绿色食品检测中心和品鉴中心、福成物流园、北良内陆港及保税仓库平台建设。四是在第三产业上真转实调。统筹发展物流、商贸、旅游、金融、电子商务等服务业。今年，以打造“县域金融城”为重点，采取PPP模式与江苏金融租赁及沈阳恒融达投资有限公司合作，扩大融资规模，用于基础设施和民生社会事业建设；加快推进投资28.96亿元黑龙江鸿良大宗农产品集成化园区、投资12亿元北大仓集团华晟国际内陆港等项目建设，加快推进省民航管理局航空物流转移项目洽谈签约落地，努力把北大荒通用航空机场打造成全国最大、全省首家航空物流基地；充分挖掘我市文化旅游资源，加快推进投资50亿元的国际文化产业园项目，把肇东建设为哈尔滨的“生态后花园”。

二、按照习近平总书记“坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容”的要求，坚持不懈地在一二三产联动上聚焦发力

总书记指出，“坚持发展现代农业方向，争当农业现代化建设的排头兵。”我们以构建产业体系、生产体系、经营体系为抓手，全面提升农业生产能力、综合效益和发展后劲。一是率先转变农业经营方式。调减普通玉米种植面积23.5万亩，扩大了水稻、瓜菜、青贮、杂粮等作物种植面积。引进42家农业产业化龙头企业，育壮拉长了玉米、畜禽加工、乳品饮品、果蔬、水稻、有机小米、饲料七大产业链条。二是加快农业综合配套改革。紧紧围绕国家现代农业示范区建设，持续推进农村金融、财政支持、农业保险、社会化服务等方面改革。采取社社联合、社企联合、大户联合等方式，培育完善31个复合型经营主体，极大推进了农业经营方式的转变。三是加快畜牧经济发展。始终坚持种养结合、生态循环发展，推广生态循环养殖模式，以大庄园、伊利等龙头企业为牵动，以规模化场区为载体，延长产业链条，实现“粮变肉”、“草变乳”过腹增值。目前，全市规模化养殖比重达到70%。四是加快“种得好”向“销得好”转变。以市场为导向，以增加农民收入为核心，积极依托产业链、外埠市场、电商、哈大“菜篮子”定销量。依托伊利、大庄园、中谷和牛等国际品牌，肇东小米、甜草岗黑猪等地方品牌，销售网络覆盖全国20多个省市。新型经营主体在外埠开设旗舰店、体验店32家。

三、按照习近平总书记“坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作”的要求，持之以恒地在为人民群众谋福祉上聚焦发力

始终坚持抓民生也是抓发展，着力加快推进民生事业，不断提高群众幸福指数。一是扎实开展脱贫攻坚。年初以来，大力实施特色产业、金融支持、就业创业、电子商务、基础设施、部门包扶、政策兜底等脱贫行动。在已完成7个省级贫困村、8492人的脱贫任务的基础上，今年还要全面完成8个贫困村整村推进、1万贫困人口的脱贫任务，确保到2017年底全面完成脱贫任务。二是着力改善城乡面貌。抢抓国家大力支持棚改三年行动计划机遇，积极争取国开行16亿元棚户区改造贷款，新增60万平方米棚户区改造面积；火车站客运站扩建工程已开工；投资2亿元扩建全长39公里的肇东至四站公路，投资5300万元实施正阳大街整体改造，投资3100万元新建改造道路9条、5.67公里；同时实施差异化发展，重点塑造昌五“产业强镇”、宋站“畜牧重镇”、四站“文化名镇”、涝洲“生态大镇”新形象。三是加快发展社会事业。快速推进创业就业服务，推进基本公共服务均等化，新建中小学教学楼16所，维修改造学校40所，推进人民公园改造；现代医疗中心已完成整体搬迁，慈善福利院主体已完工；以创建全国文明城市为契机，启动建设57个中心村文化广场。四是不断强化社会保障。全面落实社会保险、基本养老保险、城乡医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险等各项保险政策，加快实现提标扩面、应保尽保。五是切实推进社会治理。切实加强社区建设，强化安全生产，完善治安防控体系，畅通信访渠道，进一步提升社会治理能力。

四、按照习近平总书记“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的要求，始终不渝地在打造学习、创新、务实、清廉的领导班子和干部队伍上聚焦发力

严格遵循习近平总书记提出的“勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁”的要求，深入开展“两学一做”学习教育，努力打造过硬班子、过硬队伍和过硬作风。一是凝聚引领发展的强大动力。认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的指示精神，树立鼓励“干”、激励“闯”、奖励“成”的正确导向，调动各级党政组织工作积极性，提振广大党员干部精气神，形成了敢于担当、攻坚克难、开拓创新的浓厚氛围。二是锻造忠诚可靠的坚强团队。重新修订和印发了《严格党内组织生活的实施办法（试行）》，要求各级党组织认真贯彻好“三会一课”制度。制定干部教育培训规划，举办“肇东大讲堂”等各类培训班，开展乡村两级书记“进站点讲党课”活动，全市上万名党员干部政治素质普遍提升。三是筑牢坚强可靠的战斗堡垒。将基层党建工作纳入领导班子和领导干部实绩考核体系，建立科级干部联系乡镇（街道）基层党建工作责任制；对31个软弱涣散基层党组织进行了集中整顿，对186个村和34个社区选派“第一书记”；探索实行农村“党组织+复合社+产业基地+互助组+贫困户”的“五加”工作模式，在农村合作经济组织建立党支部417个。四是营造清正廉洁的良好风气。严格落实“两个责任”，建立了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系；贯彻落实“八项规定”，强力整治“四风”顽疾，全面启动公务用车改革，切实加强“三公”经费管理，各部门、各单位预算、决算信息及经费管理使用，均在市政府门户网站上公开；制定《肇东市整治发展环境“十条禁令”》。目前已查处破坏、干扰、影响发展环境案件5起。五是打造创新创业的人才高地。全面落实“招才引智”的各项政策，与哈工大、黑大、哈医大等省内高校进行紧密联系，对各高校的科研成果重点关注，举办“高校与肇东市企业产学研项目对接会”；加大实用人才队伍建设，积极扶持科技人员、专业技术协会、科技示范户，充分发挥他们在推广先进实用、成熟配套技术方面的积极作用。

（作者系中共绥化市委常委、肇东市委书记）

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