农业合作经济组织发展研究

(西南财经大学 四川 成都 610000)



农业合作经济组织发展研究

张永威

(西南财经大学四川成都610000)

一、选题背景与意义

(一)选题背景

在1978年，中国开始了改革开放。这场对内改革、对外开放的运动要求农村经济体制改革要率先取得进展。为了提高生产力，在1982年，我国重新把家庭经营作为农业生产中的基础性地位，建立了家庭联产承包责任制。但是由于改革开放的不断深入，为了较好的适应市场经济的发展，加快商品生产及交换的效率，一种新型的农民组织应运产生——农民专业合作组织。但是区域间发展失衡、产业分布不广、经营范围小、产权组织形式单一等问题都约束着该类组织在农业现代化建设中发挥作用。

(二)选题意义

现在，世界各国都在集中精力发展农民专业合作组织，理由之一是该类组织对一国的农业产业化、农民创收以及转变政府职能等方面都具有很显要的意义。现在很多发达国家的农产品都出自本国的农民专业合作组织。与这些国家相比，我国市场中的农产品出自农民专业合作组织的比例较小。

研究农民专业合作组织既与世界农业的发展趋势相一致，也与全球经济一体化的要求一致；研究农民专业合作组织既响应我国农业方针政策，也是在思考农业发展的未来。其实与前些年比较，现在的农民专业合作组织都有了一定程度的发展，农民参与程度在提高，组织种类也在增多。

二、农业合作经济组织发展现状

(一)国外发展现状

由于经济的发展，德国农业人口的数量不断减少，从而使农业合作社成员的数量也逐渐下降，1950年德国共有农业合作社23842个，到1998年合作社数减少到4221个，到2006年已经减少到3000多个。但是德国农业合作社的经营领域在不断拓宽，规模也变得越来越大。

德国农业合作社为其农业的发展做出了很大的贡献。无论是在育种、采购和农业新技术的普及与推广等方面，还是在农业信贷、农民住房、农产品运输、信息咨询服务、农艺师的培训及提供生物燃料等方面，合作社都发挥了巨大的作用。可以说在德国，合作社这种方式已经渗透到农业的各个领域。

(二)国内发展现状

由于我国农村经济基础薄弱，很多地方的农业发展离不开政府的扶持，因此在学术界有关政府和农村经济合作组织之间的关系理论研究也比较多。胡振华回顾了每个国家的农村经济合作组织，包括德国、以色列等相关国家。同时也对我国农村经济合作组织的发展历史进行了研究，指出其中成功的经验和失败的教训。

三、农业合作组织概述

合作社从一开始出现就被认为是发展农村经济的特殊生产组织方式，它的发展在不同国家有着不同的含义，形式和内容也存在区别，但本质是一样的，合作社是指人们自己愿意联合在一起、用来满足社员们的经济、社会和文化方面的共同需求的自治组织。具体有以下这么几个特点：(1)合作社独立于政府部门和私营企业，它是一种自治组织；(2)合作社的本质是“人的联合”，有很多基层合作社只让单个“自然人”加入，也有的联合社也会让像公司这样的“法人”参加；(3)这样的联合是一种自愿合作，参加的社员可以根据自身情况随时加入或者退出；

四、农业合作经济组织存在的问题

虽然我国的农业合作经济组织发展很快，并在加快农村经济发展中发挥了很大的作用，但是因为我国农业合作经济组织起步比较晚，现在仍然处于发展的最初阶段，农业合作经济组织仍然存在着很多的问题，主要体现在以下几个方面：

(一)资金缺乏问题

大多数合作经济组织都是农户自发组织的，或是政府给予了一定的引导，但政府给予的资金支持并不是很多。虽然合作社通过入会的形式收取一定的会费，但大多数农户在没有见到利益的情况下，参与的积极性并不高。相比之下，日本农协之所以获得了快速的发展，这与日本政府的大力支持分不开。日本政府将农村中的微利行业，如农村金融、农资销售等部分均划归农协去经营，同时在农协成立之初还提供了相当的资金支持，帮助日本农协完成了资金的原始积累。

(二)法人地位问题

我国还没有出台与合作经济组织相关的立法，所以多数合作经济组织注册登记混乱，绝大多数地区的工商部门对合作经济组织不予登记，所以只能在民政部门按社会团体登记。社会团体是不以盈利为目的的，而农业合作经济组织成立的最终目的是要实现农产品价值的增值，不盈利就不能帮助农民增收。并且社团组织不具备法人地位，使农业合作经济组织不能以合作社法人的独立经济实体开展各项经营活动，进而导致农民在销售产品、签订合同、解决贷款等方面面临很多困难。

五、农业合作经济组织的相关发展对策

(一)探索多元化的筹资途径

(1)在明晰产权的前提下，用规范的按资分配的利益约束机制，来吸引外来资本家的投资。

(2)通过合法途径向金融机构获取贷款。因为现有的农村金融机构，往往因为害怕风险而不贷款，因而制约了合作社的迅速的发展。对于这种在短期内难以改变的现实，应该鼓励各合作社共同来出资。

(二)尽快的明确合作经济组织的相关法人地位

在2007年时我国刚刚出台了有关政策把明确农业的合作经济组织的相关法人地位，并在2007年7月来正式实施。考虑到因立法出台可能出现的问题还有相应的对策，重点就是向农民宣传立法并落到实处，要引导专业合作社来进行规范的注册登记，促进合作经济组织之中的专业协会与研究会逐步的向专业合作社转变。农村合作经济组织的快速发展，西方国家对于其收入普遍的实施了减免税政策，比如美国就在19世纪末开始豁免了合作社全部的赋税，并在其之后的半个世纪内，合作社一直都享受着免税待遇，我国农业合作经济组织可以借鉴这点。

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张永威(1990.11-)，男，汉族，江苏省徐州市，硕士研究生，西南财经大学，研究方向：农村金融。