东北经济怎么了？

(军事经济学院 湖北 武汉 430035)



东北经济怎么了？

熊志强杨松坤马骁

(军事经济学院湖北武汉430035)

在计划经济时期，东北经济曾经辉煌过，但是进入改革开放以来，东北地区的经济似乎没有跟上时代发展的潮流，虽然在此期间，国家也提出了“振兴东北”等类似的口号，也确确实实投入了大量的资金来扶持东北的产业，但并没有取得预期的效果。到底是什么因素制约着东北经济的发展呢？为此，笔者分别从东北的产业结构、市场竞争和人才培养角度来研究东北经济改革创新的重要性。

东北经济；改革创新

当前我国正处于深化经济改革的调整时期，可能细心的朋友会关注到东北的经济形势在最近一些年的经济报告中的形势不容乐观，可以用“每况愈下”来形容。这几年东三省的经济经济增长都在全国连续垫底，辽宁甚至跌成负数。曾几何时，东北地区被称为共和国长子,是我国近代工业的摇篮，在解放初期,经过国家大规模的经济支持建设，基本建立形成了以钢铁、机械、石油、化工、建材、煤炭等重工业为主体的基础设施比较完善的工业基地独立完整的工业体系，对全国的经济建设起到了中流砥柱的作用。而现在，东北由原来光鲜耀眼的明星成了拖累全国经济增速的“吊车尾”，尤其是我国由计划经济转逐步为市场经济的这二十多年。

让我们不经疑问，究竟是什么原因导致如此“匪夷所思”的现象发生的呢？其实东北地区的现状可以看成中国实体经济的缩影，因此研究制约东北地区经济发展的因素，不仅对振兴老工业基地经济，而且对实现全国经济改革和发展的总目标，都具有重要的意义。

其实影响东北经济发展的因素有很多，不过笔者认为以下三个因素是影响东北经济的关键因素。

一是传统工业的优势地位逐渐丧失。首先，东北的经济发展主要是依赖于资源的，其经济发展结构是典型的资源型产业结构经济模式也是以国有企业为主导的重工业为主，由于当地的矿场资源也非常的丰富，其制造业也就地取材，源源不断地为制造业提供矿产资源支撑，如辽宁的煤炭资源、有色金属、黑龙江的木材、石油资源等。工业在东北地区的经济比重中占50%以上，尤其是重工业。庞大的工业体系以国企的形式存在着，国企一直让人们所诟病的就是活力不足、缺乏创新。原先国内的工业市场没有饱和，东北生产的东西运往全国其他地方，所以经济发展的还比较好。但现在各省工业体系逐渐完备，并且形成市场竞争，加之近几年国际金融危机的深化，一些原材料价格大幅下探，依赖资源型的地区开始举步维艰，像山西、河北等，经济都不同程度地下挫。东北的煤炭、石油、炼钢等成了过剩产能，而近来中央正力促化解过剩，给过剩产能断奶。而对资源的长期开发导致东北老工业基地采掘和原材料工业的优势逐渐消失，这种类型的产业除了不可持续发展外，还面临这产业链条太短，市场附加值少等一系列问题。其次，制造业面对国内激烈的市场竞争，优势已丧失，举步维艰。如沈阳、哈尔滨的制造业企业，工业增加值、利税等指标明显低于沿海新兴工业地区，而资产负债水平却高于这些地区。第三，随着中国加入世贸组织，国际国内市场将进一步趋于连通，届时东北老工业基地的制造业将直接承受来自进口产品的强大压力。

二是市场化程度不够，因为东北的经济比较单一，以国企为主，私有企业难以与之竞争，市场不是通过竞争来切割，国企里面的行政干预要多于市场的自由调节，所以会引起调节失灵，也就会带来过剩产能。只要是经济好的地区，市场化程度一定很高。市场经济体制让市场来配置社会资源，通过价格，各生产厂商之间就会进行竞争，优胜劣汰，就会使有的企业发展，有的企业收缩，这样市场才会有发展，经济也会有增长。反观东北地区，尤其是在改革开放以来，当年与华盛顿媲美的长春，当年与巴黎称为姐妹城的哈尔滨，世界闻名的工业地带东方鲁尔沈阳，以及完全由德国规划设计的大连，均在几十年后的今天，沦落为国内二三线城市。再看江浙沪广深等市场开放程度比较高的地区，私营企业遍地，成为我国经济活力最饱满的地区，这是为什么？说白了就是市场在起作用，政府干预相对较小，所以那里的市场一定比东北市场要活跃一些，经济好也就不足为奇。

三是人才引进乏力。作为中国计划经济模式下的标兵，东北再从计划经济转向市场经济的过程中遇到了相当大的阻力，但是改革开放的大潮也是无法阻挡的，计划经济已经不适应中国的经济发展，由于计划经济体制慢慢退出中国，国企普遍出现经营困难，所以没有办法给年轻人提供更多的工作岗位，越来越多的东北人开始外出寻找就业机会。而国企的一家独大严重挤压了民营企业的生存发展，众所周知，民营企业才是提供大量工作岗位的最佳途径，所以这就造成了东北地区出现了比较多的剩余劳动力，他们不得不为了生计而选择离开东北。东北难以留住人才的另外一个重要的原因就是在东北很多地方深受传统体制思维的影响，能找到一份工作的核心不是个人能力素质，而是人情关系，在这种不以能力而是依靠关系的亲疏远近和金钱多少来衡量工作好坏的环境里，真正的人才很难脱颖而出，经济滑坡也就在情理之中了。

东北经济现在所暴露出来的问题可能不仅仅是东北地区所存在的特例，只不过东北地区表现的比较严重，笔者相信在全国其他地方或多或少也会有类似的问题，解决好制约东北经济发展的问题对于全国其他地区的经济发展也会有很多的借鉴意义。为此，笔者想了以下几点解决措施：

首先要去过剩产能，要结合国家具体政策，做好“三去一补一降”。调整产业结构，就是要对国企进行改革，防止落后产能成为资金的无底洞，好的企业可能因为挽救落后产能而被拖累。优化经济结构，建立现代化产业体系，进一步打破地区、行业、所有制界限，优化资源配置，推进兼并重组，淘汰落后产能，防止重复建设。推动装备制造、钢铁、石化、汽车等传统优势产业的结构调整。我想从国企改革为切入点，必须以壮士断腕的决心“砍掉”僵尸企业。据官方的调查数据了解大约有几百家这样的僵尸企业，以前由于各方面的利益牵连一直勉强拖着，但是到了现在的关键时期，这一步我们不得不走了，国有经济有这么多僵尸企业，如果继续保留的话，东北经济就会病入膏肓不改革国有经济，我们的经济就像是得了“经济癌症”，严重我国经济的健康发展。相反，民营企业基本没有僵尸企业，因为民营企业按照市场竞争来配置社会资源，各方面的牵扯不会太多，在市场经济体制下，能够按照社会效益的最大化原则自由地进出市场。其次是培育现代市场，就是东北经济要转型，从国企主导转为市场主导，只有这样才能有效防止经济结构单一，在陷入危机时却无法用其他经济来弥补过失。最后是重视人才、运用人才，经济如战场，没有吸纳人才的机制是很难打赢战争的。因为改革创新，只有人才才能引领经济走出泥潭。

当然，个人认为解决东北问题的关键还是政府机构转变传统的思维观念。李克强总理也曾在讲话中讲到“投资不过山海关”，还听东北一些企业家说，搞个项目仍需盖200多个章，没几百天根本办不下来，与南方的营商环境存在不小差距。说明计划经济给东北带来的不好的弊端还没有很好的解决，东北官场上还留有很浓重的官僚作风，政府干预市场的权力很大，所以很多人利用政府的职能权力以权谋私，给东北的经济发展带来了很不好的影响，严重打击了市场经济的活力，所以现在的当务之急就是积极响应中央部署的简政放权,政府把该放的权力放掉，减少干预市场权力，把该管好的事管好，尊重市场和法制，从而减少寻租等腐败行为的产生，进而提高社会主义市场经济条件下的行政效率和能力，这对整个中国的经济发展都有重要的意义，只有这样，才能发挥市场经济的巨大作用，东北也就会引来投资，经济自然而然就会蒸蒸日上，也就会实现经济的振兴。

[1]王亚丰著东北地区经济发展模式研究.

[2]刘洋，刘金凌著.东北地区产业发展与结构演变.

[3]2016年31省市区GDP排名出炉9省份超过3万亿元.http://news.ynet.com/3.1/1702/21/12437902_2.html.