全面推进海砂开采海域使用权市场化配置



全面推进海砂开采海域使用权市场化配置

近日，福建省海洋与渔业厅出台《关于加强海域采砂用海管理的意见》，全面推进以市场方式出让海域采砂海域使用权，进一步加强海域采砂用海管理。

近年来，随着国家开发海洋战略的实施，一大批涉海工程上马建设，填海造地海砂需求巨大。由于海砂开采审批层级高，难度大，受市场利益驱动，海砂盗采滥挖现象比较严重。

“海砂盗采滥挖现象对海洋环境与渔业资源，以及社会和谐稳定的影响很大，加强海砂开采的管理，加快海砂的市场化配置工作势在必行。”福建省海洋 与渔业厅海域与海岛管理处处长潘志敏介绍，在国家海洋局的指导下，我省从实际出发，创新工作机制，强化海砂开采用海管理，取得了明显成效。滥采乱挖违法采 砂行为得到有效遏制，海域采砂用海管理步入正常轨道，并全面推向了市场化出让。据统计，2010年以来，全省市场化出让105宗，共征收海域使用金近 3.5亿元。

尽管我省海砂开采用海管理取得了一定的成效，但是还存在许多困难。临时用海时限不能满足海砂开采需要。我省根据临时用海海域使用管理有关规定， 出台的《福建省海域采砂临时用海管理办法》，单宗用海面积控制在50公顷以内，用海时限控制在3个月以内，用海面积小、时限短，受天气、海况的影响，以及开采难度、开采成本、开采量等限制，难以满足海砂开采的实际需要。海砂资源价值评估难度大。根据目前海域使用金管理有关规定，海砂开采用海仅规定征收海域 的使用金，对是否征收海砂资源费，以及标准，怎样征收未作明确规定。

潘志敏介绍，针对海砂开采用海管理存在的困难，此次，省海洋与渔业厅出台《意见》，就是从海砂开采用海审查、海域使用金征收、海域使用权招拍挂、监管、执法等方面对海砂开采用海管理进行规范，为全面推进海域采砂市场化配置工作。