《意见》要求：



《意见》要求：

一是严格海砂开采用海审查。沿海设区市海洋主管部门要组织开展海砂资源调查，编制海砂开采计划，确保海砂开采的有序、有度。要加强对海砂开采海域使用的审查，充分论证海砂开采用海的可行性，鼓励和引导海砂开采向深水远岸发展。

二是严格海域使用金征收管理。海域采砂用海市场出让底价应按规定进行评估，评估价格不得低于国家规定的海域使用金标准。要充分考虑采砂数量和采砂造成的生态损失，并作为海砂开采用海出让价格评估的重要因素。标准海域使用金部分按规定分别缴入各级国库；溢价部分按省、市、县2：1：7比例分别缴入 各级国库；跨设区市海域及设区市管辖之外海域的海砂开采用海征收的海域使用金，地方分成部分全额缴入省级国库。征收的海域使用金应主要用于海域的保护、整 治和管理。

三是严格海砂开采海域使用权招拍挂程序。严格按《福建省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法》执行。海砂开采海域使用权出让方案，要按国家海洋局《关于全面实施以市场化方式出让海砂开采海域使用权的通知》和福建省海洋与渔业厅《关于全面推进以市场化方式出让海砂开采海域使用权的实施意见》，报省 海洋与渔业厅以省政府名义批准。加快推进中国海洋产权交易中心建设，规范海域市场出让行为。

四是严格海域采砂用海事中事后监管。严格控制海砂开采用海范围、开采数量、开采方式、开采期限及用途。要加强对海砂开采用海的环境监测。定期开展海砂开采用海的检查和评估，对海砂开采实行动态调控，提高海砂开采项目审批的科学性。

五是严格海域采砂用海执法检查。通过定期巡查、专项执法、联合行动等方式及时打击各类违法采砂用海行为。各种违法采砂用海行为罚没的款项，应安排用于海监执法。

“海砂开采管理工作任重道远，我们也在不断地调查研究和摸索，使海域采砂用海管理真正实现法制化、规范化、科学化。”潘志敏介绍，下一步，我省将以福州市为试点，根据福州市重点项目用砂需求，拟在福州辖区内选划2个新的海域采砂临时用海区块，以市场化方式出让并形成可推广、可复制的操作模式，向 全省全面推广。将强化部门协作，结合近期开展的“福建海洋·蓝剑2015行动”，加大违法行为的打击力度，对情节严重的，采取刑事处罚。进一步规范海砂使 用市场，将“政府工程”引入“海砂材料专项审计科目”，依法追究使用违法海砂的法律责任。

（福建日报）