水库灌区灌溉管理工作存在的问题研究

呼斌侠++党青锋++曹毅

【摘要】水库灌区是一种水源充足、渠道多、引水调水蓄水三位一体，并且为农业浇灌以及城市工厂供应水源的大规模灌区。它在地区粮食安全、下游建筑的洪水预防、抗旱、地区经济进步等方面的影响不可小觑。然而从中国现有的水库灌区的管控来说，还存留了一部分难题，怎样解决管控阶段出现的难题，是我国水利部的首要任务。

【关键词】水库灌区 管理 问题 策略 讨论

伴随社会经济的迅速进步，水库工程在农业产出方面影响日深。然而因为各层面元素的作用，水库灌区构建以及管控还存留了一部分难题。假如无法妥善处理，不仅会导致水库下游居民的生命财产安全受到威胁，对社会来说也是一个不稳定因素。所以，笔者在下文中将对水库灌区管理工作存在的问题实施解析，并提出自己的拙见。

一、水库灌区灌溉管理作业的问题探究

（一）由于历史因素，灌区构建与管理有着缺陷

一部分区域的管理部门对辖内的干渠、支渠分渠段进行了预防渗漏的处置。实际经验表明：水的利用率正在逐渐提升。然而通常在末级渠系管控中产生主体不明、工程产权不明朗等状况。

从表现上来说，是因为乡镇管控的不到位，然而具体情形却是水利管理机构力不从心，乡镇领导人不愿意管，农务人员管理的热情较低。于是，就形成末级渠系工程建筑投入少、不健全、量测水设备匮乏、技术滞后、淤塞、日久欠修等等。

（二）灌溉模式滞后

节约用水的观念无法落实，灌溉用水遭到外部环境的干扰——特别是区域地质条件以及天气条件不理想等等，都导致灌溉模式滞后。从某个角度来说。灌溉渠种植的农作物种类、作物构成、灌溉模式、管控水准、土质情况、水源、工程举措等的挑选都决定于地质情况以及天气情况。

而在具体作业的过程中，对水资源的利用无法构建科学的管理体制，对决策方面也毫无助益。节水技术以及设施的滞后也打乱了灌区灌溉的管控部署，影响农作物的增产增收。

（三）信息化技术运用频率低

因为通信网络的覆盖率与内地不能同日而语，导致地区信息化程度不高。尽管我国国家机关开始给与了不少政策优惠，基本的数据库构建业已完成；然而其信息化构建制度的不健全，与具体需要的技术水准不吻合——而信息数据库的标准化程度和信息共享的程度成正比关系，所以区域内标准化程度不高，就会致使信息共享的可行性或共享量不甚理想。信息不通畅，让大部分宝贵的水利文典利用率偏低，而匮乏技术性管控措施，只依赖人力管控，也导致水利文典的被破坏，资源配置不科学。

（四）灌溉区管控的难题

水利工程有着本身的特别情况：在日照雨浇、温度波动剧烈、水流冲刷等自然元素的作用下，建筑物极易形成碳化、分解、表层脱落、钢筋腐蚀等状况，导致其强度降低，结构失去效能后甚至会致使灌区或楼房垮塌。

并且，人力原因也不能忽略：践行用水计量、以方收费后，住户盗水而不付给水费、沿渠闸门锁被破坏、暗渠被凿成竖井，甚至偷走干支渠石料，让灌渠堵塞，供水中断。

水库灌区通常由政府拨付资金，建设要求高；然而其在管控上并不到位。一部分区域水费收入仅仅是3分/方，与现实中的灌区管理成本不可相提并论。而市场经济制度的影响下，乡村集体的生产组织模式与以往的模式大相径庭，通过分析以往的管控制度，能够发现大批的难题：比如建设与管控无法衔接，体制不健全、田地内管理流于形式、工程损坏后复原难度大等等，其对灌区的农作物生产将形成伤害。

二、强化内管力度，推动灌区进步

（一）加速健全绩效管理体制，与规程准则等配套

绩效管理体制是提升灌区工作者工作质量以及功效的不二之选。它的涵盖范畴宽泛，牵涉到工作者的学习培训、深造、职位变化、职务升降、工资结构优化等诸多层面，唯有将绩效管理带入到灌区工作的各环节内，才能够与规程准则配套，调动工作者的热情，管理好灌区相关事宜。

（二）变更作风，持续提升服务水准

变更作风，以管理与服务为导向，让居民感受到灌区管理者的诚心。工作者应秉承“灌溉前、灌溉中、灌溉后三服务”原则，学会换位思考，将灌区居民的事当做自己的事，贯彻人本位思想。

（三）变更理念，加强计量收费管控

要提升基础设施的利用率。比如：放水管、闸涵等等。乡镇计量缴费应变更以往的旧方法，使用新方式——合同定额农业水费+核实用水量的方法，然后再以方收费。

此外，应最大程度的让渠系糙率下降，并排除水力环境以及人为元素的影响，达到计量收费的合理化、科学化，计量设备应保持更换频率。

（四）实施外部调配，推动灌区健康发展

末级渠系管控职责主体要进一步确立，对应的配套设施亦要紧跟实际情况，为深入优化灌溉管控制度以及形成合理水价奠定基础。首先，应在确立末级渠系管理职责主体的前提下，增多资金的来源途径；硬化抑或铺设U型槽或UPVC管等等，提升渠系和田地的水利用率。此外，要使用渠道协调工程与量水配套设施，或采取闸涵量水模式或水表计量等等，让缴费更为合理化。

三、结束语

中国是农业强国，粮食是居民的“命根子“，也是我国安身立命之本。中国人口基数大，近段时间以来人口增速变慢，然而依然有较强的刚性需要。所以，对水库灌区灌溉工作的问题实施解析并提出对策，有着前瞻性极强的意义。

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