国企践行“五大发展理念”须精准发力

李小红++汪明元

以习近平为总书记的党中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，不仅为中国发展转型升级提供了战略性全局性引领性的指导思想，更为国企改革发展指明了方向。要学习好贯彻好落实好五大发展理念，必须精准发力。

一、科学把握要义

科学理性认知是其正确行为的先导。国企要践行好“五大发展理念”，核心问题是要对其重大意义进行科学性把握。

首先是，先行思辨。“五大发展理念”，是在我国发展进入转型升级阶段和国际社会风云变幻的关键时期诞生的。其意义非凡。作为国企领导干部特别是高层领导干部，要先学习一步，先思考一步，先研判一步，深刻把握其有利于解放和发展社会生产力、有利于坚持以人为中心的发展取向、有利于更加注重公共利益及整体利益和长远利益等重大意义，并科学地理解和吃透“创新是引领发展的第一动力、协调是持续健康发展的内在要求、绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现、开放是国家繁荣发展的必由之路、共享是中国特色社会主义的本质要求”等基本内涵。

其次是，大力宣贯。在有些国企中，“五大发展理念”在一般员工中宣贯得乏力，甚至有的员工知之甚少，这极不利于有效践行。为此，要通过举办专题辅导班、召开理论宣讲会、学习交流会等形式的大力宣贯，以及企业对自办的电视、报纸、杂志、网络等作用的充分发挥，使“五大发展理念”得到全面深入科学的宣传与灌输，让全体干部员工吃透其精髓、领会其实质，使全体员工更加自觉地、能动地将其落实在各自的学习工作与生活之中。

二、突出问题导向

“五大发展理念”本身就是以问题为牵引，直指我国发展中的发展动力不足、发展不平衡、人与自然和谐、国内国际联动、社会公平正义等重大问题。贯彻“五大发展理念”，就是要强化问题导向，通过问题的切入和对问题的破解，来实现新发展。作为国企就要紧密结合自身存在的重大问题，突出贯彻落实的重点难点。就石油行业而言，在当前油价低位震荡、一些基层企业亏损严重、创新驱动力缺乏、效益下滑等困难情况下，着力在三方面出好招用好力使好劲。

一则，着力科技创新。创新是引领发展的第一动力。要善于针对“创新孤岛”和动力不足等问题，加强创新的经费、人才、场地等有效供给与各链条的有效衔接，并大力实施创新者有显赫回报等灵活有效的激励机制，不断激发创新锐气，使原始创新、集成创新、整合创新、消化吸收再创新都取得更加显著成效，以努力遏制油气单位产量生产成本涨幅、优化油气产销用过程中的安全环保系数、增加油气勘探开采储存等新技术的外向投入与转让等，提升企业科技创新回报比率。

二则，注重外向发展。随着改革开放特别是近年国内石油行业管理、技术及科技等方面的蓬勃发展，石油行业走出国门，抢占国际市场，分得不少“洋蛋糕”，取得娇人业绩。为此，要坚持走出去发展战略，继续发挥石油行业的独特优势，抓住“一带一路”大好机遇，用好现行有利政策，并通过与国际知名油公司精诚合作等举措，努力在国际市场的更多方面站稳脚跟、铸就品牌、刷新纪录、多挣外汇。

三则，强化绿色环保。石油石化行业是一个化工密集的高风险企业，稍有不慎，便会酝成重特大安全环境污染事故。对此，要认真落实习近平总书记提出的既要金山银山，更要绿水青山和在2016年两会青海讨论会上提出的不仅要像保护眼睛一样保护生态环境，要像保护生命一样保护生态环境等要求，还要通过绿色观念落地、加快技术更新、改造污染项目、组织管理跟进、领导带头做起等措施，持续地提高油气勘探安全环保工作水平。

三、敢担当善作为

践行好“五大发展理念”，从领导到员工特别是中高层领导必须勇于担当、热心担当、善于担当。否则，要破解当前发展难题将是空话。比如全球性的新能源革命，新动力撬动新经济，为老产业石油行业带来巨大挑战；“三去一降一补”的重大任务，历史地摆在面前；一些基层组织效能不佳，仍是挥之不去的阴影；不少施工单位效益大幅滑坡，成为难以掩饰的痛等等。为此要战胜上述难关，需把握三点。

第一，要有良好的精神状态。落实新理念、引领新常态、解决新矛盾，不是不干事，不是不要发展，而是要通过更好地发挥主观能动性和创造性，去推动科学有效发展。如果昂不起头、挺不起胸、迈不开步，不仅不能前进，反而可能后退。如果懒政怠政，为官不为，遇事当“和事佬”、做“太平官”，对该抓紧的事迟迟不动手，对难解决的事常常甩手，对棘手的事便缩手，对需表态的事却摇手，都会碍事坏事败事。只有发扬“天行健，君子以自强不息”的中国精神，舍我其谁的责任担当，才能有所作为。

第二，要敢于作为善于作为。在解决系列矛盾与问题中，最忌讳的是领导干部该忙的不忙，不该忙的瞎忙。比如有的热衷于 “盆景式”工程、“应付式”活动、“走马式”检查、“会议式”调研等形式主义、虚幻主义的东西，而于问题的根本性解决、发展的根本性推进，没多大实质意义。因此，领导干部既要敢于作为，更要善于作为，要把心思用在企业发展瓶颈的突破上、体制机制的优化上、科技创新的驱动上、员工激情的释放上等方面。这样方能使自己忙而有获、忙而有功、忙而有赞。

第三，要为改革创新者撑腰。一些国企欲迈过险要的山、蹚过奔流的河，无疑要对企业的重大技术、组织架构、人员结构、资金投放等方面进行改革创新，甚至是变革。这其中，就难免没有风险、没有错误、没有失败。对此，对创新者实干者要多理解，不苛刻；多信任，不怀疑；多支持，不掣肘。更要像李克强总理在2016年政府工作报告中要求的那样，“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事”。从而为担当者担当，为有为者给位。

四、视员工为天地

员工是天，员工是地。尊天敬地，便是国企战胜困难、推进发展的强大动力。无论是克服低油价给企业效益带来的致命伤，还是挑战市场的极度疲软带来工作量的锐减，或是解决当前一些企业在稳定和谐中出现的新苗头等等，都最终得依靠全体员工的智慧和力量加以化解。为此要在三个方面下功夫。

第一，始终把员工当作发展主体。“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也”。越是有难题、越是有矛盾、越是有坡坎，就越是要通过民主决策、民主管理、民主协商，甚至走出机关，放下架子，躬身基层，深入群众，既身入更心入，以问需于员工、问计于员工、问策于员工等渠道和手段，把蕴藏在员工中的聪明才智汇聚起来，把其积极性创造性激发出来，以形成攻坚克难、爬坡上坎的巨大能量。因为“商量出共识，商量出团结，商量出感情，商量出力量”。

第二，不断增强员工的获得感。员工是依靠企业的回报来维系家庭生计，如果员工要依靠在岗之外收入改善家庭生活，虽是员工之幸事，但从另一角度看则是企业之悲哀。企业要尽最大努力将发展成果惠及员工。因“仁人无敌于天下”。这要认真落实李克强总理在今年“两会”政府工作报告中提出的“该给群众办的实事一件也不能少”的要求及国资委主任肖亚庆在今年“两会”答记者问讲的“国企改革要特别保护员工利益”等要求，并注重解决好特困员工困难，让其感受到温暖。使员工能动地把心把力把智用到企业发展上。

第三，持续优化员工综合素质。企业困难越多越大，越是考验员工素质。进行技术创新，需要员工有精湛的技术素质；进行组织管理创新，需要员工有独到的管理素质；企业要度过效益下滑“寒冬”，需要员工有良好的心理素质等。为此，应根据不同需求加强适应性业务培训，并加大培训考核与考试力度，避免搞形式走过场而徒劳无效。