浅析基层火灾事故调查工作的现状及几点建议

■郭志强

（福建省龙岩市公安消防支队 福建 龙岩364400）

浅析基层火灾事故调查工作的现状及几点建议

■郭志强

（福建省龙岩市公安消防支队 福建 龙岩364400）

火灾事故调查是消防法赋予公安消防机构的一项重要职责，是一项专业和技术性很强的工作，是消防工作的一个重要环节和组成部分，具有十分重要的作用。随着社会主义市场经济建设的日新月异，火灾事故不断增多，火灾调查任务越来越繁重，涉及面越来越广，要求越来越高。这就要求火调人员开展火灾调查必然要及时、准确、科学地调查、认定火灾原因。但基层消防大队的火调人员队伍和业务水平都跟不上形势发展的需要。现就基层火调队伍的现状及对策谈谈本人的看法：

1 当前基层火灾事故调查工作的现状

1.1 工作责任心不强

基层大队是消防工作的具体执行单位，监督执法人员工作量大、任务繁重，造成基层大队的大量精力放在应付上级检查、完成执法任务量以及抓建审和验收工作，轻视了火灾事故调查，认为火灾调查工作不重要，对待火灾调查敷衍了事或是推卸式处理，为图省事，对一些火灾隐瞒不报或火灾原因认定结论一律为火灾原因不明等。同时部分火调人员主观上认为火灾调查是一项脏、苦、累甚至危险的工作，不易出成绩，而且还要承担一定的责任，致使工作积极性不高，出现得过且过的局面。

1.2 业务水平不高

客观上当前基层火灾调查人员绝大多数不是专职的火调人员，基本上是由防火监督员兼职，业务水平低，甚至部分人员未经过专门培训、毫无火调经验，直接开展火调工作，在火灾勘验现场，不按有关程序及勘验方法进行现场勘查、调查询问、提取物证等，而是草率处理火场，有的火调人员甚至不知道如何处理现场，不知道该从什么地方着手勘查。在认定火灾原因时无完整的证据链，而是凭主观臆断或惯性逻辑推断，草率行事。从而导致火灾原因认定的准确率大大地降低。

1.3 火调装备使用率低

客观上很多基层大队的火调人员未经过专门的培训，对火调装备的使用方法没有经过系统正规的学习和操作，自己又不去学习钻研其性能参数和使用方法，装备在火灾调查过程中派不上用场，成了摆设。主观上部分基层火调人员往往用传统的勘查手段，眼看、鼻闻、手摸，利用一把铁铲、一台相机开展复杂的火灾事故调查工作，凭经验、凭主观意愿办事，倚重于当事人或目击者的口述和回忆，其调查结论基本建立在调查人员的主观臆断和经验认定，能否科学、准确很难保证。

1.4 培训机制不健全

大量基层大队火调人员未经过专业培训，是火灾队伍整体水平的制约瓶颈。如笔者所在支队从事专职火灾调查技术的人员仅1人，基层大队的防火监督员均为兼职火调人员，从事火调工作基本靠自己学习摸索才入行的。这样的体制队伍必定由于技术水平的不高、没有在职学习机制或专业培训，导致火灾调查水平无法进一步提升。因此，在一些地方火灾调查处于低水平状态，信访、诉讼案件时有发生，案卷证据逻辑达不到基本要求就不难理解了。

2 加强基层火调工作的几点建议

2.1 强化火调队伍建设

火灾事故调查是火调岗位人员必备的基本素质和技能，着眼长远，要有计划地抓好火灾调查干部的培养和教育。一是要精心选拔人员。将切实对火调工作有兴趣、责任心强的干部选拔到火灾调查队伍中来。二是要完善工作机制。要进一步关心火调人才成长进步，健全和落实相关的激励机制和倾斜政策，使火灾调查工作有人干、想干好、不想走。三是要强化责任意识。要认清火灾事故调查，是为消防工作做好决策的一项重要依据，是消防部队的一项重要任务，要加强一线火调人员的责任、法纪、服务意识教育，使火灾调查工作的重要性深入人心。

2.2 完善业务培训机制

由于火灾调查专业性、针对性、不特定性和不可预见性，要求火灾调查人员必须具备一定的专业知识。一是强化业务培训，通过举办培训班、轮训的形式，对火灾调查人员进行系统的专业知识培训，不断充实和提高火灾事故调查人员的综合素质和业务水平。二是增强多方学习。选派火调人员到各地刑侦、技侦部门进行跟班学习，着力提升案审能力和办案能力。三是加强实践锻炼，根据火调人员专业特长和工作能力等情况，划分综合指挥、现场勘验、调查访问、刑事案件办理等火调专业，在调查中按区分的专业展开调查，提高火调人员的组织协调能力和专业技术水平。四是强化业务研讨。适时组织召开火灾调查案例研讨会、知识讲座，开展火灾调查工作的经验交流和业务研讨，全面加强火灾调查的交流互动，让有火灾调查经验的人员讲体会、谈经验，共同提高。

2.3 建立火调技术小组

消防部队支队一级要从基层选拔一批从事火灾调查专业技术工作的业务骨干，组成火灾调查技术组，指导和协助各基层大队开展疑难火灾调查。同时根据火灾调查工作涉及知识面广的特点，聘请化工、电气、汽车等专业技术人员，组成火灾调查技术咨询组织，对火灾调查中的专业性问题提供技术支持。

2.4 提高火调技术含量

要充分掌握各种火调勘查仪器和设备使用方法、性能参数。勘查时清楚各种仪器和设备怎么用，用在什么地方，在什么时候用，为认定火灾原因提供科学的依据。改变凭主观推断和经验认定的火灾调查旧模式，以提高火灾事故调查工作的科学性和准确性。

[1]简析火灾调查工作现状调查及解决对策