浅谈广西地球物理勘察院安全标准化管理创建及提升

■彭杰

（广西壮族自治区地球物理勘察院 广西 柳州545005）

浅谈广西地球物理勘察院安全标准化管理创建及提升

■彭杰

（广西壮族自治区地球物理勘察院 广西 柳州545005）

从2010年开始，国务院陆续下文对企业安全生产管理提出新的要求，全国各行业陆续进行安全生产标准化的摸索创建。2015年，我院着手制定标准化创建工作实施方案，经过半年多的努力，于6月13日顺利通过柳州市安监局组织的安全生产标准化评审，获得安全生产标准化三级企业证书。现就我院在标准化创建中的心得体会和下步工作的提升进行粗浅探讨。

1 制度健全覆盖广，长效机制更重要

“不以规矩、不成方圆”，安全生产管理的首要元素当为制度建设，明确岗位职责，依律办事。我院借此次标准化创建，重新梳理了原有的管理制度。依据《金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化评分办法》和《企业安全生产标准化基本规范》要求以及本院现有的生产管理、设备管理、安全管理实际情况查漏补缺，主要新增了院级安全生产目标与年度工作计划管理制度、安全生产文件与档案管理制度、安全生产标准化绩效评定和持续改进管理制度，将院级安全生产管理制度修整合扩充至20个。新的制度较之前相比在安全管理的长效机制上更为全面，从事前的目标制定到事中控制、再到事后绩效评定持续改进均有具体的措施。

2 台账建设应扎实全面，安全资料需从项目做起

台帐是安全基础管理的重要工具，不仅可以记录、反映安全生产的过程动态，而且为强化安全控制提供重要手段。2014年以前我院对台账基本是沿习“三标”（质量、环境、职业健康安全三个管理体系）管理思路“凡做必留下证据”。但这样的台账建设过多依赖于质安员个人的素质，有时不够全面。2015年2月广西地矿局下发《广西地矿局地质勘查安全生产管理台帐》，有了统一规范的台账范本。台账系统性较强，所涉及的专业覆盖面广，我院积极跟进学习，但难免出现部分项目宣贯督促不到位，项目负责人对安全资料不重视，应付了事，依赖分院专职质安员来“做”安全资料，针对此种情况，院安全管理部门借鉴建筑工地安全管理的要求对台账进行分类细化，每次到项目检查均耐心指导，并对安全管理较好的项目负责人实行奖励，项目安全台账推广学习。项目完结后安全管理资料随技术类资料一并归档，确保每一项安全管理行为留下记录可查。这些基础性工作是安全标准化台账分类造册的坚实基础。

3 安全培训学时不足，教育质量参差不齐

我院每年都会开展层次不同的职工安全教育培训，年培训职工人数均在500人/次以上，聘用的农民工也有两三百人，培训的时间其实达不到相应的学时要求。对于野外项目短期或临时用工的安全培训，存在点多、线长、面广的特点，多数依赖于项目负责人或安全员进行培训，培训水平参差不齐。矿山地勘类项目周期相对较长，用工数量和工作内容相对固定，普遍采用会议、答卷等方式进行培训；但是一些“短、平、快”的物探项目，项目野外工作量只有三五天甚至一两天，农民工的安全教育可能仅有寥寥数语的“交代”，项目负责人不舍得将时间“牺牲”在安全培训上；一些危险性较大的工勘项目，存在多次转包，作业人员流动性大，安全意识较差现象，培训难度也随之更大。为此，如何能针对我单位的用工特点对临时用工进行有效全面的三级教育，是安全管理部门和项目负责人下步工作需要多动动脑筋的。

4 现场管理应“标准化”，动态考核更为合理

何谓“标准化”，指在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。我院大至二级生产部门，中间至各专业小组，小至项目组，如能将标准化管理从最小的管理元素-项目组层层往上垒进夯实，全院便能形成规范统一的标准化管理模式。目前院逐步形成了一套项目安全标准化台账，主要包含：环境因素识别与风险评价记录、危险源辨识与风险评价记录、项目人员培训考核记录、技术交底记录、项目施工组织设计、开工验收记录、每周安全例会记录、聘用人员动态信息管理记录、隐患排查记录等，项目部要求安全管理网络图、安全责任制、项目组安全岗位操作规程、应急预案均打印上墙。今年，院进行安全考核时采用以项目为单位进行动态考核的新形式，除注重个人的安全素质考察，更注重团队的项目安全管理能力，虽考核工作量较大及繁琐，但不失为今后安全管理的一个新突破点。

5 隐患排查力度要加大，治理验证要做实

隐患排查与治理验证是安全工作的中心，台账做得漂亮，现场的安全工作做不好也是白搭。首先，院要求各生产部门形成项目情况动态周报，便于安全管理部门掌握第一手项目运作动态。其次，在生产现场，从人、机、料、法、环、测六个切入点进行隐患排查。但是隐患的整改验证一直是安全管理的薄弱环节，我院项目遍布区内各地，大部分隐患的验证只能依靠电话询问，反馈照片，二次安全检查等渠道进行验证，可能存在周期长、整改效果不理想、照片摆拍等情况，甚至有的隐患整改需要时间比剩余工期还长。为改变此种状况，我院力争通过加强安全教育、奖罚结合等方式来改善。

6 应急预案重新汇编，应急演练覆盖面较窄

2015年6月，我院在原有基础上重新汇编了生产安全事故应急预案，但是缺乏实际演练来验证预案的操作可行性。每年举办的演练仅仅局限于消防逃生、应急卫生急救，简单外伤包扎等几类，对于已识别为重要危险源的项目（如基坑坍塌）并没有进行实操，桌面演练只是流于形式。在下步工作中应注意每年有计划的分批次，分种类演练，特别是对已识别为重大危险源的事件，要逐步验证应急预案的实操性，将预案活起来，不仅仅停留在纸面。

7 今后工作的提升方向

（1）我院三级安全生产标准化建设工作虽已评审通过，但如何能将安全标准化管理体系、“三标”管理体系融汇形成合力，成为一件为我院量身裁体的大衣，如何能将标准化管理的概念植入项目组，这需要安全管理人员持续的宣贯，更长时间的默默努力，不然标准化管理则达不到创建初衷。

（2）目前我院面临市场经济下滑，多数项目普遍存在项目工期压缩、安全投入少、技术人员配备紧张，管理工作难度加大等特点，在现场检查中隐患不绝，但标准化管理的要求却更高，对每一步工序环节的安全管理要求更加具体全面，生产与安全二者之间的相铺相成又互相制衡的矛盾日益突显，在“坚决守住安全这条红线”的理念下企业如何生存发展，也是下一步安全标准化管理工作的难点。