土地测绘技术的信息化与土地开发管理

■曾　艳（湖南省第一测绘院湖南衡阳421001）

土地测绘技术的信息化与土地开发管理

■曾艳
（湖南省第一测绘院湖南衡阳421001）

随着我国经济的飞速发展，对土地的需求也越来越多，土地的供求矛盾也日益加深。土地测绘技术为土地开发管理过程中的土地管理基础业务提供了测绘技术的支持，推动了土地开发管理工作的发展。因此土地测绘技术信息化的作用便日益凸显出来，土地测绘技术的发展，对于土地的开发管理有着积极的作用。

土地测绘技术信息化土地开发管理

随着经济的快速发展和城市化的进程加快，土地的开发和管理对于城市建设越来越重要。结合国内目前的经济发展情况，土地开发和管理工作一方面要提高土地的质量，增加耕地的面积，改善农业的生产条件，保护生态环境；另一方面要有效利用土地资源，优化土地结构，合理控制城市化的进程，减少对耕地的征用，完善土地的测绘技术，科学合理的利用土地资源。

1　土地测绘技术信息化发展的历史

（1）土地测绘技术的信息化是指利用高科技技术手段，以GPS全球定位系统作技术支持，将原有的特征点和界线，运用一定的测量手段获得反映的信息技术[1]。这项技术主要用于工程建设规划和行政管理工作中。土地的测绘技术主要工作是测量控制点、界址点等。测绘技术的信息化主要表现在空间数据的获取和处理、管理和分发服务的信息化，利用此技术快速获取高精度、高动态的地面影像数据，实现自动提取空间信息、智能化处理空间数据、虚拟再现三维景观、3S技术等等。

（2）土地测绘技术的地位：

①土地测绘是社会发展中的基础性产业：

在社会各行各业中都能运用到土地测绘技术，该技术为建筑工程规划和开发提供了重要的数据支撑，指导土地的开发和利用[2]。在政府部门开发土地的过程中土地测绘技术可以提供关键的地理数据信息，对政府规划城市建设具有非常重要的作用。

②土地测绘技术是社会信息化发展的重要组成部分：

互联网的发展和计算机技术的更新，使得信息化技术不断发展，并被各行各业广泛应用；土地测绘技术的发展是信息化技术发展的一部分，近几年，土地测绘技术逐渐由数字化向信息化发展。

2　土地开发管理与土地测绘

土地开发管理和土地测绘相互依赖，相辅相成。土地测绘的数据是土地开发管理的重要保障，有利于进一步开展工作，指导土地的开发。土地开发和管理需要土地测绘技术获得该地区的地形、位置、面积等基础信息，为土地开发管理提供强有力的技术支持。

2.1土地测绘技术为土地开发管理提供技术支持

土地开发管理工作中需要广泛的运用到土地测绘技术，贯穿土地开发的全过程，包括项目申报，地质勘测、质量复测等等。土地测绘技术还可用于违法占用地的测量[3]。

2.2土地测绘技术是土地开发管理的重要保障

在土地开发管理工作中，需要土地测绘技术提供一定的开发地区的地形，位置信息，为整体规划提供数据参考，施工方应该充分考虑城市、乡镇、农村不同的开发特点，合理开发土地资源。

3　土地开发管理对土地测绘技术信息化的基本要求

（1）土地测绘的结果要形成书面的技术资料，测绘图纸是技术资料的重要组成部分，对于测绘图纸比例的选择是个很重要的工作。所以在土地测绘工作中要合理确定比例尺，确保土地测绘的质量和精确性。

（2）在测绘图纸上，要标注好高程趋势变化点、坎顶等位置。在测绘图上要详细的反映居民的土地，水沟、河渠、电线等信息，为施工提供重要的数据支撑，提高工程施工的效率。

4　土地开发管理中的土地测绘信息化

土地测绘技术应用于土地开发管理的全过程，对于土地开发和管理起着重要的指导作用。

4.1地理信息系统

在计算机技术的支撑下，地理信息系统可以把各种各样的地理信息按照空间分布的顺序对信息进行输入、存储、检索、更新、数据库管理、输出、分析数据。地理信息系统适用于建立和土地开发管理相关的土地信息系统。

一个完整的地理信息系统包括计算机硬件系统、计算机软件系统、地理数据、系统操作人员四部分。计算机硬件系统主要是指计算机系统中的物理设备，包括计算机、输入设备、输出设备等等。计算机软件系统包括计算机系统软件、地理信息系统软件和其他软件，应用分析程序等。建立地理信息系统是进行土地管理，建设土地信息系统的最优平台[4]。

地理信息系统在土地开发管理中的应用，核心工作是要建立一个具有统一标准的土地信息库，包括地籍信息、土地类型信息、土地利用信息、土地权属信息和地价信息等等，用关系数据库管理土地空间数据。

关系数据库SQL SERVER可用来管理空间数据和属性数据，采用SQL程序语言对空间或者非空间数据进行操作，充分利用关系数据库中的海量数据管理、记录锁定、事务处理、并发控制、数据仓库等功能，使空间和非空间数据集成一体化，创建CLIENT/SERVER结构。

一方面，土地管理信息系统是MIS和GIS技术相结合的信息系统，运用成熟的CLIENT/SERVER结构，采用三层模型进行开发和管理，利用INTERNET技术调试GIS组件，在INTERNET上发布空间或非空间信息；另一方面，土地管理信息系统必须融入工作流管理机制，关系数据库管理数据是图文集成一体化的基础，组件GIS技术则是关键。

工作流技术可以更好的实现系统内部工作流程的管理，将办公自动化和GIS地理信息系统融为一体。在土地的日常规划管理中，原始档案和各种材料是工作人员经常查询的资料。为了方便工作人员的工作，应该建立原始文档和受理材料的电子数据库，采用扫描的方式输入，方便存储文本和图像文件，在存储的同时一定要加上电子签名环节，确保存储文档的安全性。在文件的审批过程中产生的审批结果用PDFWRITER生成PDF文件，采用ACROBAT软件将整个审批项目的材料和审批结果整合成一个PDF文件，存储起来，为土地审批创建电子数据库。

4.2全球定位系统

全球定位系统是土地测绘信息化技术中的一项新技术，该系统可以快速准确定位测量点的地理坐标，提高测绘工作的精确度。全球定位系统有三部分组成，空间段、控制段和用户段；空间段由24颗高轨道工作卫星组成，这24颗工作卫星在一定的方位和地球保持特定的夹角，有效保证地球上在任何地点都可以使用GPS技术；控制段是由均匀分布在美国本土和大洋上的5个监测站、1个控制室和3个注入站组成，主要监测控制空间卫星系统；用户段主要是由以无线电传感和计算机技术支持的GPS卫星接收机和GPS数据处理软件。

GPS技术在土地管理中主要提供精确的地理坐标数据，是采集土地信息的现代化技术手段。

4.2.1地籍测量

地籍管理是土地管理的基础性工作，测绘地籍是获取地籍信息的主要方法，地籍测绘技术是对测绘技术的应用集成。和传统的测绘技术比较，GPS技术具有操作简便、成本费用低，全天候作业、自动化程度高，测量数据非常精确的优势和特点，已经成为地籍测绘中主要的技术手段之一。

在控制网方面，GPS技术在选点埋石方面更具灵活性，可以大大提高地籍测绘首级控制网布设的效率和精度。对于二三四级控制网的基线向量，都可采用GPS快速静态定位的技术。

4.2.2土地调查和测量

土地调查和测量是土地开发和管理的重要工作，主要是对地块进行空间定位和测算地块的面积，在工作中坚持统一性的原则，统一规范、统一资料格式、统一地理参考坐标系。我国在1984年开始土地利用现状调查和测量工作，在土地调查和测量中开始逐步应用GPS技术，20世纪末期GPS快速定位技术逐渐应用于土地调查和测量中[5]。

4.2.3土地利用变更调查

土地利用变更调查工作极其复杂，包含的数据多，传统的调查方法制约了工作的质量和效率，成本投资大，调查周期长，不能进行动态监测，实时反馈。GPS技术的应用大大改善了这一现状，及时反映土地利用中的问题，为政府决策提供必要的依据。

4.2.4建设用地勘测定界

勘测定界工作主要指对用地建设项目中的实地界定其用地范围，测定界址位置，确认用地的类型和权属，计算用地的面积等，GPS技术大大提高了土地勘测界定工作的效率和精度。

4.3遥感技术

遥感技术包括信息传输技术、传感器技术、信息处理、信息获取、技术应用、分析目标信息。测量技术等，遥感技术信息丰富，多光谱，可以快速获取信息，全天候工作。遥感技术的应用对于土地开发管理具有重要的促进作用。目前该技术已经广泛应用在土地资源调查、土地利用动态监测和土地资源规划管理等等方面。

5　结束语

城市化进程的加快推动了国家对于土地资源的开发和管理，合理开发土地资源对于国家可持续发展有十分重要的作用。土地开发需要大量的土地资源，但是国家的可用土地资源非常有限，所以提高土地资源的利用效率是一项关键的工作；先进的土地测绘技术是土地开发管理信息化的重要保障，在土地测绘中要合理利用GIS、GPS、RS等高科技测绘技术，提高土地测绘的效率和质量，提升土地开发管理的水平，促进国家土地资源开发利用的科学化、合理化。

[1]杨兴叶.土地测绘技术的信息化与土地开发管理[J].商业文化(上半月),2011,10: 105.

[2]邹德全.土地测绘在土地开发管理中的应用[J].科技创业家,2013,23:247.

[3]赵伟伟.土地测绘技术的信息化与土地开发管理[J].价值工程,2013,34:188-189.

[4]王珊珊.信息化测绘技术在土地开发管理中应用[J].科技创新与应用,2012,31:109.

[5]文江龙.浅议土地测绘技术及在土地开发管理中应用[J].农业与技术,2013,01:27.

P2[文献码]B

1000-405X（2016）-1-131-2

曾艳（1982～），男，本科，主任工程师，研究方向为测绘类，控制测量。