浅析山洪灾害防治调查评价工作

■杜治国

（湖北省孝感市水文水资源勘测局湖北孝感432099）

浅析山洪灾害防治调查评价工作

■杜治国

（湖北省孝感市水文水资源勘测局湖北孝感432099）

文章通过阐述山洪灾害防治调查评价内容、山洪灾害防治调查评价流程，对山洪灾害防治调查评价项目管理展开探讨，旨在为如何促进山洪灾害防治调查评价工作有序开展研究适用提供一些思路。

山洪灾害 防治 调查评价

0　引言

山洪灾害调查评价是山洪灾害防治不可或缺的一部分工作内容，为山洪灾害传达预警信号、制定应急方案等提供重要依据。山洪灾害调查评价的主要工作调查评价山洪灾害防治区社会经济、小流域特点、暴雨特性、过往山洪灾害状况及小流域洪水规律等，调查评价山洪灾害防治区沿河地区防洪水平现状，划定山洪灾害危险区域，获取预警指标、阈值，最终实现山洪灾害综合防治目标[1]。由此可见，对山洪灾害防治调查评价工作展开研究有着十分重要的现实意义。

1　山洪灾害防治调查评价内容

我国山洪灾害遍布广泛，引发频繁，使得山丘区人民人身财产安全遭受严重威胁。为了开展好山洪灾害防治工作，基于全国山洪灾害防治县级非工程对策项目建设，2013年我国相关部门展开了全国山洪灾害防治项目规划，制定了山洪灾害防治调查评价、非工程对策弥补健全以及重点山洪灾害防治等规划方案[2]。山洪灾害防治调查评价是山洪灾害防治项目开展的重要前提，确保非工程对策弥补健全以及重点山洪灾害防治等的有序运行。

山洪灾害防治调查评价内容主要涵盖调查评价山洪灾害防治区社会经济、小流域特点、暴雨特性、过往山洪灾害状况及小流域洪水规律等，调查评价山洪灾害防治区沿河地区防洪水平现状，划定山洪灾害危险区域，获取预警指标、阈值，为准确迅速传达预警信号、转移群众提供有利信息依据。

2　山洪灾害防治调查评价流程

山洪灾害防治调查评价牵涉到多个不同层级，有着工作流程多、技术要求高等特征。要想促进山洪灾害防治调查评价工作的有序开展，各层级应当自山洪灾害防治区实情出发，规划详实的技术路线、工作方案，确立个环节工作要求，山洪灾害防治调查评价流程主要包括：

2.1明确任务

依据年度建设及工作要求，各层级应当对任务开展科学分解，明确自身建设任务，对不同任务的时间节点进行有效确立，同时结合不同地区实际情况，对技术支撑单位进行落实。

2.2开展准备

各层级应当自全面统一的软件、硬件环境配置要求着手，开展好山洪灾害防治区现场数据收集终端硬件设备采购、部署工作，选取相关服务商开展好山洪灾害防治区现场数据收集终端软件、数据审核汇集软件安排工作，开展好各层级参与调查评价相关人员技术培训工作等[3]。

2.3进行调查

山洪灾害防治调查可划分成两个流程，即内业调查和外业调查。前一调查流程要求市、县水利部门对相关信息资料进行提前准备，应当对统计部门资料、水利普查及初步山洪灾害防治项目建设等现存成果进行最大化利用。后一调查流程要求当地政府协助工作，借助山洪灾害防治区现场数据收集终端进行工作，同时借助质量控制软件开展审核调查，确保调查成果质量。

2.4分析研究

基于对山洪灾害防治区各项信息的调查，各省全面规划，选取相关专业组织开展山洪灾害分析研究，对山洪灾害防治区内河地区防洪水平现状进行着重分析研究，划定山洪灾害危险区域，获取预警指标、阈值。

2.5汇集成果

在省级开展山洪灾害调查评价数据信息、成果全面系统集成，将汇集调查评价成果全面传输进数据审核系统，上报至水利、流域等相关部门，并下发至市、县使用。

经由“明确任务”、“开展准备”、“进行调查”、“分析研究”、“汇集成果”等流程的山洪灾害调查评价，各层级势必能够生成一套较为全面、总体符合山洪灾害防治工作需求的基础数据，确保非工程对策弥补健全以及重点山洪灾害防治等的有序运行。

3　山洪灾害防治调查评价项目管理

山洪灾害防治调查评价是一项繁杂的系统工程，要想强化山洪灾害防治调查评价项目管理，确保工作质量，可考虑在各层级组建项目办，以项目法人身份出发，开展好一系列建设内容的组织实施工作。各层级设立相应的项目管理机构，负责本行政区的项目建设管理和组织实施，对一系列有项目建设中存在的主要问题进行协调处理。

（1）省级山洪灾害防治项目管理部门肩负起项目建设计划安排、方案制定、技术指导、监督检查以及综合评价等职责，推进山洪灾害防治项目建设内容的实施；

（2）市级水利部门参与项目方案审查，协助技术指导、监督检查；

（3）县级山洪灾害防治项目管理机构负责本地区山洪灾害常规资料采集、现场调查工作，配合专业单位开展调查评价等相关工作[4]。

4　结束语

总而言之，山洪灾害作为一种自然现象，显然难以全面消除。鉴于此，相关人员务必要清楚认识山洪灾害防治调查评价内容，自“明确任务”、“开展准备”、“进行调查”、“分析研究”、“汇集成果”等山洪灾害调查评价流程出发，不断钻研研究、总结经验，强化山洪灾害防治调查评价项目管理，积极促进山洪灾害防治调查评价工作有序开展。

［1］黄先龙，褚明华，石劲松.我国山洪灾害调查评价工作浅析［J］.中国水利，2015，（09）：17-18，29.

［2］董林垚，刘纪根，张平仓，任洪玉.山洪灾害调查评价过程实践问题刍议［J］.中国水利，2015，（13）：26-28.

［3］郭良，刘昌军，丁留谦，孙东亚.开展全国山洪灾害调查评价的工作设想［J］.中国水利，2012，（23）：10-12.

［4］康爱卿.山西省山洪灾害调查评价工作分析［J］.中国防汛抗旱，2014，（S1）：54-56.

P694[文献码]B

1000-405X（2016）-7-418-1

杜治国（1963～），男，大专，工程师，研究方向为水文情报预报。