企业安全生产事故隐患管理体系构建研究

（安徽能源技术学校 安徽合肥230000）

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我国每年事故死亡人数总量大，给人民生命和财产造成了极大损失。我国目前安全生产状况还没有实现根本性好转，要实现这一目标必须从我国国情和安全生产领域的实际出发，采取有针对性地对策措施，确保安全生产事故的大幅度下降。本文正是基于上述背景条件下展开的，首先，从企业事故的发生来源于隐患的机理入手，从企业安全生产事故隐患形成原因着手，深入对企业安全生产过程中的事故隐患进行了一些列研究和探讨，运用事故致因理论，在对我国安全生产事故案例进行分析基础上，得出我国安全生产事故发生的根本原因。

企业安全生产事故隐患管理

1 引言

我国加人世贸组织后，国际职业安全健康标准一体化的强烈要求，也使得我国安全生产工作面临更大的挑战。安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，决定了必须从我国经济和社会发展全局出发，为防止和减少各类事故，保障人民群众生命和国家财产安全，对安全生产工作提出了新的要求。

2 生产安全事故隐患产生的原因分析

2.1 生产人员整体素质较低

企业生产人员是企业生产主体，他们的安全生产意识、生产技术水平、文化程度及心理素质等方面都能影响企业生产工作的质量，进而影响企业企业事故发生率。另外，部分企业企业人员流动性比较大，再受安全培训时间短、安全生产观念差等因素影响，致使部分企业无法按照“专管群治、全员管理”的原则来进行企业安全生产管理，进而导致企业生产安全事故发生。

2.2 物的不安全状态引发的隐患要素

（1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷(1)无防护:无防护罩；无安全保险装置:无报警装置:无安全标志；无护栏或护栏损坏；(电气)未接地；绝缘不良；局部通风机无消音系统、噪声大；危房内作业；未安装防止“跑车”的挡车器或挡车拦；其他。

（2）防护不当:防护罩未在适当位置；防护装置调整不当；坑道掘进、隧道开凿支撑不当:防爆装置不当:采伐、集材作业安全距离不够；放炮作业隐蔽所有缺陷；电气装置带电部分裸露；其他。

（3）设备、设施、工具、附件有缺陷：①设计不当，结构不合安全要求:通道门遮挡视线；制动装置有缺欠；安全间距不够；拦车网有缺欠；工件有锋利毛刺、毛边：设施上有锋利倒梭；其他。②强度不够：机械强度不够；绝缘强度不够：起吊重物的绳索不合安全要求；其他。③设备在非正常状态下运行：设备带“病”运转；超负荷运转；其他。④维修、调整不良：设备失修；地面不平；保养不当、设备失灵；其他。

2.3 管理缺陷引发的隐患要素

主要指由于管理人员忽视了安全生产规程，违规指挥。管理方面的缺陷根据具体情况又可分为以下三种:对人的管理、对物的管理、对作业的管理。

3 生产安全事故隐患治理策略

3.1 提高企业生产人员的整体素质

不论是生产操作、隐患治理，还是企业工作的其它方面，都需要一支责任心强、有扎实技术、规范作业的生产人员队伍，这对企业安全生产具有决定性作用。针对目前企业从业人员素质参差不齐导致安全知识掌握程度各不相同的情况，企业企业应以人为本，树立安全红线意识，制定科学完善的管理、培训策略，做好人员入职培训、岗中考核等基础工作，以不断增强全体生产人员的技术性与纪律性，及对事故的预见性、防范性、应急能力。在此基础上，还需确切落实安全生产责任制，不断增强管理人员、作业人员的安全素质和安全责任心，提高事故隐患的处理能力，进而达到治理隐患、实现安全管理目标的目的。

3.2 工程技术对策

工程技术手段解决企业安全生产事故隐患问题的优选安全措施，通过工程项目和技术措施实现生产的本质安全化。如对于火灾的防范，可以采用防火工程、消防技术等技术对策对于尘毒危害，可以采用通风工程、防毒技术、个体防护等技术对策对于电气事故，可以采取能量限制、绝缘、释放等技术方法对于爆炸事故，可以采取改良爆炸器材、改进炸药等技术对策等。工程技术对策是重要的治本之策，但需要安全技术及经济作为基本前提。

3.3 安全教育对策

企业通过安全生产教育使职工具备必要的安全生产知识并提高对安全的认识，可以正确处理安全与生产的关系。所以企业的安全生产教育上作是提高员工安全素质、防止产生不安全行为、减少人为失误的重要途径，是企业加强安全生产管理、进行事故预防的重要而且有效的手段。安全教育的内容主要包括个方面，即安全态度教育、安全知识教育和安全技能教育。安全态度教育包括安全意识教育、安全生产方针政策教育和法纪教育。安全知识教育包括安全管理知识教育安全管理组织结构、管理体制、基本安全管理方法及安全学、安全人机工程学、系统安全工程等方面的知识和安全技术知识教育。安全技术知识教育包括一般生产技术知识、一般安全技术知识和专业安全技术知识教育。

3.4 管理对策

受技术水平、经济条件等因素的制约，当安全技术对策在大多数情况下不能保证系统的安全性达到人们所能接受的状态，并且管理者又不能仅仅依靠安全教育的方法保证所有人不发生不安全行为时，针对企业存在的管理缺陷，通过制定和监督实施有关法令、规程、规范、标准和规章在和规章制度等规范人们在生产活动中的行为准则，安全管理对策成了必不可少的一种控制人的行为，消除环境和物的不安全状态的重要手段。主要包括法制手段、监督行政手段，责任制等科学手段，推进科学管理文化手段，进行安全文化建设经济手段，伤亡赔偿、工伤保险、事故罚款等。

4 结束语

企业要提高安全生产管理水平必须对事故隐患进行系统管理。事故隐患不是孤立的，从系统论的观点看，事故涉及人、管理、物质设备和环境诸多方面，这些方面的管理不是孤立存在的，而是相互作用、相互联系的，不能出现顾此失彼，应该统筹兼顾。系统的安全性取决于各方面的特性及其交互作用，以及系统与外部环境的相互作用，通过相互作用、相互影响最终体现在企业安全生产过程中事故隐患上，事故隐患管理在安全生产管理中意义重大。

[1]刘艳萍，曲福年，任佃忠，等.安全生产隐患排查治理工作研究［J］.中国安全生产科学技术，2014，5(2)：185-188.

[2]裴永涛.新桥煤矿安全生产事故隐患排查与治理的研究及应用［J］.企业管理，2012，23(7)：96-97.

[3]唐黎标.感受日本的煤矿安全管理［J］.安全与健康，2013，18(2)：14-15.

企业安全生产事故隐患管理体系构建研究

■苗玉岗

X922文献码]B

1000-405X（2016）-10-390-1