煤层气开发利用产业引入HSE管理体系的必要性研究

（陕西省煤层气开发利用有限公司 陕西西安710065）

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本文介绍了HSE管理体系的定义，阐述了煤层气行业建立和实施HSE管理体系的现实目的及重要意义。最终分析了建立和实施HSE管理体系对煤层气开发利用产业的必要及迫切性。

煤层气开发HSE管理体系必要性

1 引言

煤层气产业是主要以煤层气资源为劳动对象或生产原料的经济活动的系统，主要包括煤层气资源勘探、开采、集中、加工（除杂、干燥、压缩、液化）、储存、运输、销售、使用等环节。煤层气行业由于煤层气的易燃易爆特性，因此在日常生产、管理中面临更大的健康、安全和环境压力，更易发生各类如泄漏、中毒、火灾、爆炸等安全事故，而且每一种事故都具有非常严重的后果。因此，在煤层气开发利用产业引入石油天然气行业运行成熟的HSE管理制度十分必要与迫切。

2 HSE管理体系

2.1 HSE管理体系发展背景

健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简称HSE-MS（Health safty and Enviroment Management System）。它是企业管理体系的一种，将企业的健康（H）、安全（S）和环境（E）管理看成一个有机整体，纳入了统一管理之中。正是由于人类对经济、环境等方面生活的要求不断提高促使了该体系的诞生。目前一般企业所采用的HSE管理体系，不仅仅具有系统化以及科学化的鲜明特征，同时制度化也比较强，在实际生产运作管理过程中，是一种能够有效减少人身损害、财产损失、环境破坏和改善各方面绩效的管理办法。

从20世纪80年代以来，一些国际大型石油公司率先实施健康、安全与环境管理体系，已经成为国际石油天然气界广泛认同和共同遵守的规则。HSE管理体系目前在中国油气行业已经成功建立20多年。HSE管理体系将健康、安全和环境看成一个有机整体，使企业将追求利润最大化作为唯一目标逐渐转变为保全生命质量、保护环境的持续利用与追求利润并重。

2.2 HSE管理体系特征

HSE管理体系具有系统化、科学化、规范化和制度化的特点。它是公司减少可能的人员伤害、财产损失、环境破坏和改善HSE业绩的有效管理方法。

HSE管理体系已经成为进入国际市场门槛的基础，同行业管理比较的标准，同时也是油气行业在安全生产、员工生命健康保障，环境保护方面主要的管理机制，是提升内部管理、强化外部竞争力的基础。

HSE管理经过多年的改进、完善，已成为全球石油行业的通行标准。通过实施先进的、科学的HSE体系管理，不仅能有效降低安全生产事故率，减少企业管控环节，规范基础管理，促进企业经营管理业绩的持续提升，也是树立企业健康形象，提升管理水平的有效管理机制，这对将东方公司打造成为国际化的，具有超强竞争力的国际能源服务公司有着重要的现实需求。

3 实施HSE管理体系的意义

HSE管理体系的建立对煤层气行业有着深刻的意义：首先，HSE管理体系很好的贯彻了国家可持续发展战略的要求；其次，它使我国的石油天然气行业可以和国际市场接轨，为进入国际市场将起到良好的促进作用；第三，它可以起到节约能源和资源的作用；第四，建立和实施HSE管理体系是“安全发展”和“以人为本”经营理念的基本要求；第五，它可以预防各类事故的发生，降低一些行业危害；第六，它可以提高企业安全、环境与健康管理水平，提高企业自身的管理水平；第七，它可以改善企业形象，提高经济效益；第八，建立和实施HSE管理体系是公司寻求对外合作的需要；第九，建立和实施HSE管理体系也是公司加强法制建设和建立现代企业制度的需要。

4 引入HSE管理体系的目的必要性

煤层气行业是关系到国民经济发展和国家战略安全的能源产业。煤层气由于易燃易爆等特性，因此在日常生产、管理中面临更大的健康、安全和环境压力，易发生如泄漏、中毒、火灾、爆炸等安全事故，而且每一种事故都具有非常严重的后果。煤层气行业具有的两大特点：一是煤层气勘探开发区及管道运输涉及多处水源地，生态敏感地，若管控不严，易造成水体、大气污染和生态环境破坏等问题，威胁企业发展和社会稳定。二是煤层气具有高温高压、有毒有害、易燃易爆、污染较重等明显的行业特点，给企业及社会带来极大的安全隐患。由于危险因素和不确定因素较多，因此事故发生的几率较高。有的事故一旦发生，由于救援不及时或应急处理不当，往往容易造成事态扩大，引发更大的次生灾害。因此，安全生产在煤层气企业占有十分重要的地位，不仅事关企业的生存和发展，而且关系到社会的稳定、经济的发展和改革开放的进程。多年的安全生产实践证明，安全生产是煤层气企业永恒的主题和赖以生存的根基。引入HSE管理体系的目的必要性体现在以下几方面：

（1）建立HSE管理体系，是贯彻国家可持续发展战略的要求；

（2）实施HSE管理体系，可以促进企业适应市场化的要求；

（3）实施HSE管理体系，可以减少公司的成本，节约能源和资源；

（4）实施HSE管理体系可以减少各类事故的发生；

（5）实施HSE管理体系可以提高公司健康、安全、环境管理水平；

（6）实施HSE管理体系，可以改善公司形象，提高其综合效益；

5 结论

煤层气开发利用产业实施HSE管理体系,一方面通过提高健康、安全与环境的管理质量,可以改善公司形象。另一方面,通过减少和预防事故的发生,可以大大减少用于处理事故的开支,提高经济效益,从而既满足员工、社会对健康、安全和环境的要求,又能取得商业利益和增强市场竞争优势,使公司的经济效益、社会效益和环境效益有机地结合在一起。

[1]《煤层气产业政策》，国家能源局，2013年2月22日.

[2]油田企业HSE管理人员培训教材,中国石化出版社,2009.

[3]杨怀杰.油田企业推行HSE管理体系存在的问题和对策 [J].石油化工环境保护,2006 (3):38-3.

[4]董国永,安全、健康与环境风险识别和评价概述 [J],油气田环境保护,1999(4):22-23.

煤层气开发利用产业引入HSE管理体系的必要性研究

■王怡鸥

X752[文献码]B

1000-405X（2016）-10-164-1

王怡鸥（1988～），女，学士，初级，信息管理专业。