要 闻

要 闻

◎农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程将实施

国家发展改革委、财政部、农业部、工业和信息化部、商务部、国土资源部、国家旅游局等七部门于近日联合印发《关于印发农村产业融合发展试点示范方案的通知》，拟在全国范围内组织实施农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程。《通知》要求，试点示范采取分级负责的方式实施，中央层面重点抓好“百县”试点示范工程，乡级、村级试点示范参照县级方式，分别由省级、县级有关部门负责。《通知》明确，试点示范工程将围绕优化县域空间发展布局，推进产城融合发展，探索多种产业融合形式，构建现代农业产业体系，培育多元化产业融合主体，激发产业融合活力，健全产业链利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，创新产业融合投融资机制，拓宽资金渠道，加强基础设施建设，完善产业融合服务等主要任务，积极创新发展模式，认真总结推广经验，加快推进农村产业融合发展。据了解，农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程是指围绕推进农村一二三产业融合发展的模式探索、主体培育和政策创新，实施百个县级、千个乡级、万个村级农村产业融合发展试点示范工程，形成可复制、可推广的农村产业融合发展模式，培育新型业态，打造领军企业，推动产城融合，增强利益联结，促进农民增收和农村经济转型升级。

◎2016全国土地利用计划提出逐步减少新增建设占用耕地

日前，国土资源部印发《关于下达〈2016年全国土地利用计划〉的通知》，明确将逐步减少新增建设占用耕地，此外，对各省区市2015年未完成处置的闲置土地等面积扣减2016年计划。今年起土地计划以土地利用总体规划为控制，实行3年滚动编制、分年度下达，统筹新增和流量建设用地，新增建设用地计划、城乡建设用地增减挂钩计划、工矿废弃地复垦利用计划同时下达。通知还要求统筹安排土地计划。一是重点支持基础设施建设。二是保障新型城镇化和产业发展用地。土地计划要向中小城市和特色小城镇倾斜，向发展潜力大、吸纳人口多的县城和重点镇倾斜。要保障养老、旅游、物流、光伏等产业，以及新产业新业态和大众创业、万众创新发展用地，对新型农业经营主体建设辅助设施用地，要单独安排土地计划。三是优先安排社会民生用地。加大对教育、医疗、文化和公益设施等项目的支持。按照应保尽保的要求，专项安排保障性安居工程计划。对农民住房，按下达各省区市用地计划总量的5%单列，不得挪作他用，如有节余须结转下一年度继续用于农民住房建设。此外，通知表示要落实土地计划支持和激励政策。新增建设用地计划、增减挂钩计划和工矿废弃地复垦利用计划要向贫困地区倾斜。

◎国家扶贫办要求贫困人口退出以户为单位 贫困村/县以贫困发生率为标准

贫困退出坚持实事求是、分级负责、规范操作、正向激励等原则。我国贫困退出的标准和程序包括了贫困人口、贫困村、贫困县退出的标准和程序。其中贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、义务教育基本医疗住房安全有保障。贫困户退出，由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出。贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。原则上贫困村贫困发生率降至2%以下(西部地区降至3%以下)，在乡镇内公示无异议后，公告退出。贫困县包括国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县。贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准。原则上贫困县贫困发生率降至2%以下(西部地区降至3%以下)，由县级扶贫开发领导小组提出退出，市级扶贫开发领导小组初审，省级扶贫开发领导小组核查，确定退出名单后向社会公示征求意见。公示无异议的，由各省(自治区、直辖市)扶贫开发领导小组审定后向国务院扶贫开发领导小组报告。

◎国家发改委提出九大措施吸引农民进城

国家发展改革委表示今年将从拓宽落户通道、全面实施居住证制度等9大方面吸引农民工融入城镇，并且对人口超过10万的特大型镇将下放一些人、财、事权，进一步扩大管理权限，适应特大镇发展的需要。首先在户籍制度上创新，吸引农民工进入城镇。其中包括，进一步推动非户籍人口在城市落户，到2020年中国常住人口城镇化率目标达到60%，户籍人口城镇化率达到45%；督促各个外来人口聚集地区实施更加宽松的户口迁移政策，打破各地目前只对本地农民放开落户政策的不合理现象，做到在户籍人口落户方面没有本地人和外地人的歧视；全面落实居住