提高采石场安全生产的技术措施

■王献斌　白聚波

（1河北省地矿局地质一队　河北　邯郸　056001；2石家庄经济学院　河北　石家庄　050031）

提高采石场安全生产的技术措施

■王献斌1白聚波2

（1河北省地矿局地质一队河北邯郸056001；2石家庄经济学院河北石家庄050031）

本文结合露天矿山安全生产许可证的申办情况，介绍了采石场开采中的一些不安全因素，进行了矿山生产的安全现状分析，最后，为促进安全生产技术和管理工作，提出几条技术措施和监管重点。

安全生产许可证技术露天开采

1　露天采石场安全问题

露天小采石场，矿种涉及大理石、花岗岩、石灰石、建筑碎石、页岩、粘土等。我国非煤矿山点多面广，多年来，靠山吃山和低门槛，造就了遍地开花的小坑口。有些矿点证照不全。更多矿点规模小，管理水平低，安全条件差。还有一些矿山几经转手，从业人员流动性大，常发生“老板逃跑，政府办丧”的被动事件。

今年经济形势严峻，建筑市场低谷，露天采石场大部分停产。提高安全生产水平，环保达标和产业结构调整等，提供了整顿的机会。

目前，非煤露天矿山仍存在如下特点：矿山地质勘探资料不详；无安全设施陈旧；开采参数不合理；员工素质不高。为提高本质安全水平，必须以安全生产许可证为抓手，贯彻新安法，督促企业排查和整改隐患。

2　验收工作的组织

首先执行最新的规范和设计文件，检查企业达标情况。非煤矿山安全整治验收工作由省、市级非煤矿山安监部门组织，各县局配合落实。强调上报的申请资料要齐全，同时，还要专家现场检查，严格标准。

3　整治工作重点

（1）巩固整治工作的成果，防止违法现象反弹。严格打击私挖乱采现象，成立执法队，与国土资源管理局、环境保护局等部门携手作战，堵住黑洞。

（2）进一步建立、健全、规范矿山企业各项安全生产、环境保护和劳动用工等管理制度。安全检查时发现，矿山自身制定制度困难较大，常由管理部门、设计单位、安全评价公司帮助编制规章制度。矿长安全意识不到位，履行规章制度的觉悟差，只是应付各种检查，制度上墙，装饰门面。仍然凭传统经验开采[1]。

（3）露天矿山企业进一步规范“阶梯式开采”，大力推广中深孔爆破技术。设计要求从上而下，分层或台阶式开采，但现场符合性很差。表现为台阶尺寸和坡角不符合安全要求。有些矿山承包期将至时，不愿剥离，造成边坡陡立，或出现伞岩，非常危险。

（4）露天矿应建立矿山事故抢险队，其初衷是为了及时抢救和事故应急。规模较小、位置较偏远的矿山，起码应指定兼职救护队员，配备应急抢救工具和设备，与附近的专业救护队签订救护协议。但是，应急演练落实乏力，空有形式。

（5）矿山爆破用爆破器材由当地公安机关及民爆部门统一管理、统一库存,执行配送制和当天领退制度。检查时，也发现部分矿山用硝酸铵化肥自己配置炸药，或从其他渠道购置爆破材料，安全性、可靠性存在问题，建议严格惩处这些违法事件。

（6）全员培训和特种作业人员持证上岗情况，参差不齐。有些矿山员工基础差，对危险辨识能力欠缺，防范、互救、逃生技能差。特种作业人员存在人证分离现象。

（7）加强环境保护管理和植被恢复工作。虽然，在开发利用方案、开采设计中都提到了环境保护和植被恢复，但目前治理工作滞后。政府虽然收取了有关费用，远不抵恢复生态环境的成本。废弃矿坑的整治效果缺乏评估和验收。

（8）矿权分散问题。有些整体矿山被人为分割成几个矿点，缺乏统一规划，互相干扰，安全隐患较多。虽然安监部门要求临近矿山之间签订安全管理协议，但相邻各矿点之间缺乏有效的约束。有些矿山一证多坑，搭车开采现象严重，爆破器材缺乏有效监控。

（9）设备、器械安全等级较差。大理石、花岗岩等形材开采，现场多采用吊车、挖掘机、装载车、桅杆吊、三脚架等形式装车。多数矿山忽略对钢丝绳的检测，装车时安全人员也不去现场指挥。租赁起重和运输车辆的现场监管力度不够。空压机无皮带轮防护罩，压力表、安全阀检测不及时。电器设备的接地不良，架线不规范，配电盘、电闸防雨罩破损，临时用电混乱。安全帽质量不符合行业标准要求。

（10）页岩、粘土等固结强度较低的矿山，用人工或挖掘机也能开采，自认为危险系数低，开采顺序、台阶高度和边坡角被忽视，有些矿山在台阶根部掏采，常发生边坡垮塌事故；台阶边缘停放车辆也可能造成坠落事故。尤其春季冻土消融和雨季土体软化，都是诱发事故的天然不利因素。

4　验收工作程序和方法

4.1对矿山企业的验收

新建矿山严格按照三同时要求执行。对复产矿山，按整改指令，逐条检查。对阶段性整顿的，也不能放松标准。加强中介机构的责任，现场检查的新问题及时提出书面意见。

许多矿山验收时符合要求，又开采又狂挖乱采，面貌全非。此风助长了投机心理，降低了安全系数。

4.2省、市整治工作领导小组对区县整治工作的验收

根据县级申请，省、市复查验收。

县局需要汇报的内容：第二阶段整治工作部署情况、企业整治情况、安全生产条件评估情况、整治取得成果情况、整治工作领导小组工作情况、存在问题及建议等。

重大隐患没有进行彻底的排查和整改，在这方面，企业有责任，政府监管部门也有责任。充分发挥中介机构或专家的技术作用，开好药方，督促执行。

5　目的与希望

定期整治，是政府的无奈之举。

希望企业能够自觉行动，每时每刻保持警惕。要加强培训学习，采取“送出去，请进来”等灵活方式，安全技术学习。充分发挥中介服务机构作用，针对本矿实际情况，做好安全技术服务，落实安全措施。主要负责人确保安全投入的落实。

监管部门严格执法，对不符合安全条件的矿山，停产或注销。加强综合执法，安监、公安、国土、工商、技术监督、环保等部门要各尽职责，强化联动。

对废弃采石场要加强治理，尤其机场、高速公路、主干道等两侧可视范围内的采石场，要因地制宜绿化或复垦。许多地方取得了成功经验，如在废石堆上垫土种植果树；低凹采坑修正后做露天游泳池；采场陡峭的边坡改造后，成为天然的攀岩基地；偏远矿址上的名犬场、养鱼溏等。

有些矿山履约程度不高，实际的操作中严重缺乏实效性。设立有奖举报，充分调动矿山从业人员的参与热情，发挥好新闻舆论监督作用，把不安全因素消灭在萌芽状态。

应该抓住目前停产的时机，让矿山老板认真学习专业知识，整合资源，规范经营。

通过专家帮扶，对照新安法和非煤矿山双十条的要求，提高本质安全程度。

[1]莫北,安全生产问责公共成本谁承担 [J],中国石油企业,2014,1(2):41-43.

TU4[文献码]B

1000-405X（2016）-9-469-1

王献斌（1964～）男，河北省地矿局地质一队副队长，高级工程师，研究方向为探矿机械、水工环地质和物探技术与管理等。