新常态下找矿突破面临的形势与对策建议

■许芸

（河南省有色金属地质矿产局第四地质大队河南郑州450000）

新常态下找矿突破面临的形势与对策建议

■许芸

（河南省有色金属地质矿产局第四地质大队河南郑州450000）

地质找矿工作是一项常规工作，也是社会发展过程中不可或缺的研究活动，在物质能源日益减少，能源危机逐渐逼近的形势下，此项研究成果将直接决定了国家的经济发展、工业发展、农业发展和社会建设。现阶段，在经济社会快速发展、科学技术突飞猛进的背景下，我国地质找矿工作开展中也暴漏出了诸多问题，影响了找矿技术水平、找矿工作效率的提高。本文就针对新常态下找矿突破面临的形势与对策建议展开简要的探讨。

地质找矿 管理 对策

0 前言

随着我国科学技术的不断发展与进步，推动了地质找矿业的发展以及找矿技术、找矿设备的更新换代，有效的满足了经济社会发展过程中对矿产资源的需求，现如今，随着地表矿产资源的枯竭，地质找矿工作更加凸显出它的重要性。在新世纪发展下，随着我国改革开放国策实施的进一步深化，势必给地质采矿工作的发展带来前所未有的机遇，但同时也会给地质找矿业带来巨大的挑战，所以，在机遇与挑战同时存在的背景下，地质采矿业如果转变工作理念、创新工作方法，采用先进的找矿技术来把握和突破地质找矿工作的重点、难点成为找矿企业提高竞争力、提高企业生产效率的关键所在。今天，本文通过对地质找矿工作相关问题的研究，分析了地质债款工作中的重点与难点，并针对重难点问题提出了解决重难点问题的策略以及找矿工作的发展趋势。

1 新常态下找矿突破面临的形势分析

1.1 地质找矿工作缺少充足资金的支持

地质找矿工作的周期往往比较长，找矿人员和找矿设备需要长期的资金支持才能更好地发挥作用。当前，部分地质找矿工作投入的资金较少，勘探队伍因为资金紧张无法购买先进的矿物勘探设备，找矿人员因为缺乏最基本的物质保障，工作积极性降低，影响找矿效率。例如，找矿队伍在深山中进行矿藏寻找，由于后备资金缺乏，无法购买先进的仪器，被迫使用落后的设备，延长了矿物勘探的周期，降低了矿物勘探的工作效率，最终影响整个矿物工作。

1.2 地质找矿工作的管理体制不健全

地质找矿工作的管理体质主要分为国家对找矿企业的管理体质及找矿企业对内部员工的管理体制两个层面。前者主要是让地质找矿单位明确找矿的日标。而地质找矿工作则是要求了找矿单位的相关工作人员具有高度的协调合作性，企业内部具有相对完善的管理体制，以有效地奖罚机制来促进企业员工工作积极性的提升以及约束和引导员工的行为，进而达到有效提升找矿工作效率的目的。但是目前这种管理体制只在部分找矿企业得到推广，还有很多找矿工作单位日前在管理体制上较为松散，严重影响了找矿的进度。

1.3 专业技术人才缺乏

近年来，地质找矿工作一直依赖于国家财政拨款，可以明显看出地质找矿行业的基础十分薄弱，地质找矿的专业技术人员数量较少，在文献中也很难找到与地质找矿相关的资料。笔者认为，这种现象是地质勘探基础工作投入过少所导致的，找矿之前如果缺少相关的地质基础资料，后续工作就很难开展下去，即使开展了找矿工作，也不能确保最后的收益，投入与收获不成正比。除此之外，在这种工作环境下，为数不多的找矿工作者也会受到周遭气氛的影响，工作安于现状，导致科学化找矿工作的进展缓慢，达不到工业化矿产的需求量，直接制约了地质事业的计划性发展。目前来看，地质找矿工作已被大众所认可，并且拥有足够的资金链，所以笔者认为要解决的问题还包括地质找矿改革，如何能逃脱传统观念的束缚，用科学的标准规范实际操作，促使我国矿产资源的供需达到平衡，值得深思。

2 突破地质找矿工作问题的有效策略

2.1 加强政府引导，稳定资金投入

经济增速放缓并不意味着对矿产资源需求的降低，相反我国对矿产资源的刚性需求长期需要，稳定矿产勘查投入是保障资源安全、促进经济社会可持续发展的有效手段。针对短期内我国矿业资本市场尚未发育完全的客观事实，建议政府在继续加强基础性、公益性和战略性矿产工作投入，向社会提供更加公开、高效的成果资料社会化服务的同时，充分借鉴发达国家风险勘查激励政策，研究出台矿产勘查后补贴制度，通过中央财政每年出资10亿～20亿元和地方财政的配套资金支持，分担前期矿产勘查风险带来的资金负担，增强企业加大资金投入的信心，促进资本良性循环。另一方面，加大“基金衔接”力度，改革现有“中央地质勘查基金”运行模式，转化为“矿产资源勘查开发基金”，统筹支持企业从事风险勘查开发。同时，各省积极落实地方财政资金，以投资入股等方式参与勘查，发挥降低商业性矿产勘查风险的作用，引导和拉动社会资金进入。

2.2 深化体制机制改革

按照国务院全面深化体制机制改革要求，矿产勘查领域目前正处于中央地方简政放权、放管结合政策的调整期。十八大报告明确经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。通过改革统一市场作用和政府作用，形成相互协调、相互补充、相互促进的局面，以简政放权激发市场活力，实现放得下、接得住、管得好、促发展的良性循环。建议一是以修改《矿产资源法》为契机，进一步规范矿产资源管理行为，完善配套法规体系，重点加强矿业权出让转让管理、矿产资源税费改革等制度建设，依法维护矿产资源国家所有者权益和保护矿业权人合法权利。二是加快建立我国矿产资源风险勘查资本市场，制定适合我国矿产勘查工作特性和投资特性的上市融资制度、信息披露制度，培育综合性矿产勘查中介服务机构，有序开放中介服务市场，通过多元化融资渠道保障风险勘查投资。三是处理好政府与市场的关系，健全完善矿业权有形市场建设，进一步开放市场，加快探矿权投放，扩大矿业权竞争性出让范围，依法规范“招、拍、挂”出让方式，运用市场机制加快企业引入，发挥市场配置资源的决定性作用。同时，加快国有地勘单位分类改革，逐步适应商业性地质勘查工作发展。

2.3 加大对地质找矿创新型人才的培养

地质找矿创新工作一直是各个部门关注的重点，要想队伍的整体创新素质得到提高，就必须培养每一个工作人员的创新精神和创新意识，在地质找矿的实践中，对队员的创新意识进行培养，按照"优势互补，相互合作"的原则，对采矿项目共同承担，在寻找和开采矿物质的过程中对新的理论、新的方法、新的技术、新的观念等进行学习，以此来增强自我创新意识。

[1]徐培根,孔锐.地质找矿工作中的重点难点问题探讨 [J].资源与产业,2010,S1:113-116.

[2]彭齐鸣.对地质找矿工作几个问题的看法 [J].中国国土资源经济,2011,09:4-7+54.

[3]倪福庆.浅谈地质勘查与找矿工作现状及对策 [J].黑龙江科技信息,2013,10:20.

F426[文献码]B

1000-405X（2016）-5-8-1