中国教育的崭新跨越——教育规划纲要实施5周年综述



中国教育的崭新跨越——教育规划纲要实施5周年综述

2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布实施。5年间，从中央到地方，从东部到西部，大幅增加教育经费投入、大力发展学前三年教育、积极推进义务教育均衡发展、高度重视职业教育、全面提高高等教育质量……

5年来，特别是党的十八大以来，在党中央、国务院的高度重视下，我国教育事业得到优先发展，总体发展水平进入世界中上行列，新一轮改革正在推动中国教育实现崭新跨越。

公平：让每个孩子都能“上好学”

2013年5月，教育部对张家港、常熟、太仓三市义务教育均衡发展率先进行评估认定。迄今，全国通过义务教育发展基本均衡督导评估认定的县（市、区）达1124个，其中京、津、沪、苏、浙5省市已整体通过评估认定。

这是城乡义务教育免费后，我国教育事业发展的又一重要里程碑。从让每个孩子都能“有学上”，到所有孩子都能“上好学”，教育公平承载着民众的期盼，更接受着改革的挑战。

5年间，国家打出一系列“组合拳”，补齐农村教育发展突出存在的“短板”，编织教育公平的保障网。中央财政投入资金1100多亿元，改善义务教育薄弱学校办学条件和中小学校舍安全状况；累计安排资金43亿元，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助；29个省份实施随迁子女在流入地参加高考政策，涉及考生近8万名；累计资助各教育阶段学生（幼儿）4亿人次左右，为3200多万贫困地区义务教育阶段学生改善营养膳食；实施城乡统一“两免一补”标准和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带，“钱随人走”惠及近1300万农民工随迁子女……

教育公平，是社会公平的基石。从教育规划纲要诞生之日起，实现教育公平就是改革的终极使命。

人民有期盼，公平就不会止步。在实现全国随迁子女在公办学校就学比例80%的基础上，义务教育“全纳入”的目标知易行难；在高考加分大幅“瘦身”后，地方性加分如何规范、高考移民如何根除仍待检视；在县域内义务教育均衡的基础目标实现后，校长教师交流等软件均衡如何实现亟待提速……

质量：让每个学生都能成才

西安市雁塔区检察院副检察长王秦龙，从事职务犯罪侦查工作已有30多年，如今成了西北政法大学兼职教授。

课堂上，王秦龙用近300个案件作教材，对鲜活案例逐一剖析讲解。“检察官教授讲课确实不一样，实用又新鲜！”一位叫张方舟的学生对记者说。

通过拓宽教师来源、加强社会实践等途径，我国高校课堂正在打破一成不变的传统模式，育人质量有了显著提升。质量，是教育发展的生命线。教育规划纲要实施5年间，各级各类教育都以提高质量为己任，大力开展教育改革创新探索。

在学前教育阶段，《3- 6岁儿童学习与发展指南》制定出台，防止“小学化”的科学保教理念日益普及；在基础教育阶段，品德、学业、身心、兴趣特长、学业负担等5个方面的20个关键性指标综合考察学生发展状况；在职业教育领域，“校企合作、顶岗实习”促进了应用型技能人才成长，“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制试点工作有序展开；在全国600余所高校，瞄准创新人才培养的“卓越计划”稳步推进，法学、新闻传播学、农林、医学等4个学科专业的人才培养新机制释放活力。

从中小学教育质量综合评价改革启动到乡村教师支持计划，从加快发展现代职业教育到地方本科院校转型……5年间，一系列教育标准和引导措施陆续出台，内容涵盖教师、教育教学、学校管理、学生素质评价等方方面面，教育改革与发展正在良性规范的轨道上，更好更快地向前发展。

效益：从“人口红利期”到“教育红利期”

学前三年毛入园率为70.5%，达到中高收入国家平均水平；小学净入学率为99.8%、初中毛入学率为103.5%，义务教育普及率高于高收入国家平均水平；高中阶段教育毛入学率为86.5%，高于中高收入国家平均水平；高等教育毛入学率为37.5%，超过中高收入国家平均水平；主要劳动年龄人口人均受教育年限进一步提高，其中受过高等教育的比例达15.83%。

教育规划纲要实施5年后，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010- 2020年）》总体评估报告显示：各级各类教育发展取得重大进展，教育改革全面推进、一些领域取得重点突破，保障水平明显提升，我国教育事业总体发展水平进入世界中上行列。

新一轮教改，正在支撑发展中大国加速迈向现代化。到2050年实现现代化，是几代中国人孜孜以求的梦想，而率先实现教育现代化，是这个梦想赖以实现得以持续的基石！

根据清华大学国情研究院的测算，从2010年起，中国进入人口红利下降期，劳动年龄人口占总人口比例从74.5%下降至2014年的73.4%，下降了1.1个百分点。与此同时，大专以上文化程度人口占总人口的比例从8.75%提高至11.01%，提高了2.26个百分点。高中（含中专）文化程度人口占总人口比重从13.72%提高至16.35%，提高了2.63个百分点。人力资源红利将大大抵消人口红利下降的影响。

这是教育改革的使命，更是教育改革带给国家的希望！

考试招生制度改革正在突破唯分是举的传统观念，构建多元人才的广阔舞台；层出不穷的大学慕课正在打破粉笔黑板的传授形态，构建没有围墙的大学；《现代职业教育体系建设规划》正在吹响职业教育产教融合的集结号，展示“中国制造”的新形象……

教育改革5年，已经描绘全新图景。通过全面实施教育规划纲要，学有所教、学有所成、学有所用的学习型社会正加快形成，人民群众正在教育发展的跨越中拥有更多“获得感”！

转自新华社北京12月16日电（记者刘奕湛、吴晶）