测绘在不动产登记中的运用

■尹延彬 周萍 李绍辉

（牡丹江诚和工程咨询有限公司 黑龙江 牡丹江157000）

测绘在不动产登记中的运用

■尹延彬 周萍 李绍辉

（牡丹江诚和工程咨询有限公司 黑龙江 牡丹江157000）

不动产登记是依据《不动产登记暂行条例》而确立的一项有关物权的制度。《条例》规定自2015年3月1日起施行。为了解决其仍处于分散状态，登记机关、登记内容和登记依据三部分相互分离，分散登记的局面随着市场经济的日益发展和产权制度的日益明晰而出现很多缺点，不利于市场经济的稳定发展。本文首先对不动产登记工作进行简要介绍，分析房产登记在不动产登记中的地位作用，并分析房产测绘在不动产登记中的运用，希望通过本文的论述为我国不动产登记工作的顺利开展提供新思路。

不动产登记测绘应用

0 引言

实行不动产统一登记是完善社会主义市场经济的重要内容，也是社会进步的重要表现。在施行过程中遇到了法律不完善、利益相冲突、操作难度大、技术不成熟等方面的阻力。随着《不动产登记暂行条例》的实施，如何更深入、更广泛地应用测绘工作于不动产统一登记中，发挥测绘工作在不动产登记中的作用，带给社会更大的经济效益和更多的社会便捷服务是测绘工作者需要深刻思考的问题。

1 不动产登记

不动产登记是《中华人民共和国物权法》确立的一项物权制度，是指经权利人或利害关系人申请，由国家专职部门将有关不动产权及其变动事项记录于不动产登记簿的事实。作为物权公示手段，不动产登记本质上为产生司法效果的事实行为而非登记机关的行政管理行为。2O13年3月，国务院办公厅下发关于不动产登记改革的通知，要求在2014年6月底之前出台并且实行不动产统一登记制度。不动产登记目前处于分散状态，分为登记机关、登记内容和登记依据三部分。不动产登记这种分散状态也使得不动产测绘难以有效统一。当前不动产测绘主要有房产测绘、地籍测绘、林业测绘等方面，可以预见，随着不动产统一登记改革的逐步实施，不动产测绘也将随之发生变化，各部分测绘工作将能得到统一，不同类型的不动产测绘将有机结合，标准更加明确，有效减少重复测量。

2 测绘在不动产登记中的作用

2.1 保障不动产权属人权益

做好不动产测绘工作，有利于保障不动产权属人的权益。比如在房产测绘工作中，能够为我国居民房产建设提供技术支持，切实保障他们的合法权益，在出现房产纠纷等问题后，能够提供准确而专业的数据依据。不动产权利人或利害关系人能够通过房产测绘，得到相关房产数据信息，让不动产登记时有可靠的依据，避免不动产权利人权益受到损害。

2.2 保证不动产信息的准确性

以房地产测绘为例，在房地产测绘工作中，能够为房地产市场提供专业、准确的信息资料，供其参考。在精心绘制与准确测量城市居民房产建筑之后，能够将城市分布位置、住房面积等信息提供给房地产开发商，帮助开发商作出更加科学合理的决策。与此同时，房产测绘还能够将准确的住房信息及时提供给房产购买者，这样有利于让消费者合法权益得到可靠保障，避免出现纠纷与风险。

2.3 确认不动产权属的首要依据

在房产、地籍和林业等不动产登记的办理过程中，应该严格审查不动产产权情况及其归属。例如：对房产测绘而言，在对房产产权进行审查与确认之前，需要利用房屋图纸及相关资料，由专门的房产测绘单位根据《房产测量规范》中的相关规定，到实地开展测量工作，将房产图测绘出来，收集房屋属性信息、空间信息等数据，同时将房屋面积准确测量从出来，从而对房屋产权归属与权属界线进行确认。

3 测绘在不动产登记中的应用

3.1 制定相关法律法规，统一测量工作准则

在国家统一使用2000国家大地坐标系的今天，房产测绘部门还在沿用1985国家大地坐标系，部分城市仍采用自己建立的城市独立坐标系，高程系统也不统一，导致同一个不动产单元在地籍部门和房产部门有着两套坐标值和高程值。坐标、高程等测绘数据的不统一，导致相互间信息不能共享共用，房产面积、房屋门牌号、房屋权属人、宗地编号、土地面积等属性信息不能关联，阻碍了不动产统一登记的整合进程。只有有法可依，有统一测量的准则，房屋信息才能互联互通。当测绘数据相互统一整合后，不动产统一登记的工作才能顺利开展。所以，制定关于不动产统一登记测绘方面的法律法规并统一工作准则十分必要。

3.2 建立不动产地理信息数据库

通过的MIS和GIS关联的方法，构建不动产地理信息数据库，将已有不动产管理系统的属性信息利用起来，与不动产测绘相结合，让不动产测绘空间信息更好的与不动产管理数据库属性信息进行链接，通过MIS和GIS关联的方式，构建不动产地理信息数据库，将图、证、档结合在一起，这样能够让测绘时不动产属性信息采集问题得到解决，避免出现不动产调查重复工作的情况，有效减少工作量和测绘时间，实现测绘效率的提升。所以，通过构建不动产地理信息数据库，可以保证不动产测绘工作正常进行，实现对不动产的动态管理，不动产统一登记工作才能正常开展。

3.3 在智慧城市建设中优化运用

不动产统一登记不仅可以在城市建设管理中发挥重要作用，同时也对城市的税收、金融、房地产市场调控起到关键的作用，从而对民生产生影响。通过不动产统一登记管理信息基础平台的建设，可以更好地促进城市经济的智能化发展。不动产统一登记将促进城市各部门的信息共享与业务协同，从而促进智慧政务的发展。总之，不动产统一登记可以从城市核心业务流程的智能化、经济智能化、智慧政务等方面在智慧城市建设中发挥重要的作用，成为智慧城市建设的重要抓手或突破口。

4 结束语

在不动产测绘工作中，工作人员要准确、及时、合理的使用管理理论，采取更加先进的测绘技术。随着我国大力普及不动产统一登记制度，要不断提升不动产测绘和管理工作的合理性和科学性，充分发挥出不动产测绘的技术优势，保障我国不动产统一登记工作能够正常进行。只有这样才能降低工作强度，提高工作效率，保障不动产权属人的合法权益。

[1]梁永贵.测绘在不动产登记中的运用 [J].中外企业家,2016,12:248.

[2]严焕强.房产测绘在不动产统一登记中的应用 [J].环球市场信息导报,2015,22:90-91.

P208[文献码]A

1000-405X（2016）-12-479-1