县级无公害农产品认证工作中存在的问题及对策研究

□吕 卉

（陕西省咸阳市兴平市农检站助理农艺师陕西咸阳713100）

县级无公害农产品认证工作中存在的问题及对策研究

□吕 卉

（陕西省咸阳市兴平市农检站助理农艺师陕西咸阳713100）

2003年4月农业部开始推行无公害农产品的认证，无公害农产品认证成为了目前农产品认证的主要方式，也构成了“无公害食品行动计划”的重要组成部分，本文通过分析兴平市无公害农产品认证工作现状，针对存在的问题提出相应的对策建议。

无公害；认证；问题；对策

1 无公害农产品认证工作现状

近年来，兴平市政府加大认证力度，全市已认定无公害产地14个、认证无公害产品13个，认定面积3200hm2，认证申报企业16个，所有获证的企业都能遵照无公害农产品生产要求，生产的安全、优质农产品得到市场的认可，推动了县域经济的发展，促进了现代农业园区建设。但是，在实际的认证工作中还存在一些问题，一定程度上制约着认证工作的顺利开展。

2 认证过程中存在主要问题

2.1 认证主体体系比较薄弱

一是认证机构人员素质不高。专业人员缺乏，整体素质偏低，人员大多是“兼而不专”，对认证材料要求吃不透，上报的认证材料质量不高，进度较慢；检查员业务知识匮乏，不能对认证企业进行有效的监管，认证的质量得不到保证；二是政府扶持力度不大。县级财政未将农产品无公害认证工作经费纳入本级财政预算，不可避免的影响了认证工作的开展。三是宣传工作不到位。地方农业行政部门在农产品质量安全宣传上做了大量的工作，但宣传形式单一，主要通过培训班和现场咨询，宣传效果也不明显，从而影响了广大生产者和消费者对无公害农产品认证和无公害农产品品牌的认知。

2.2 申报主认证体积极性不高

一是认知度偏低，不愿增加生产成本。一般来说，要获得权威部门的产品检验报告，完成一个无公害农产品一体化认证大概需要3000元左右，而且即使申报成功，该标志的使用年限为3年，到期之后需要复查换证，产地环境有变化的还需要进行产地环境检验。二是市场准入制度没有全面推行，企业没有认证压力。当前我市市场准入制度还没有落到实处，例行监测体系，速测技术还不普及，监测范围小，普通农产品还有一定的市场，优质不优价现象普遍存在，影响了企业申报的主动性。

3 做好无公害农产品一体化认证的对策

就目前我市认证工作中存在的问题，借鉴其他先进县市的成功经验，结合本市实际，笔者认为要做好地方无公害农产品认证，县级认证工作需要从加强认证主体自身建设、加大政府扶持力度，提高认证对象申报积极性以及在获证监管、标识管理等方面加大工作力度。

3.1 加大认证机构体系建设力度，严格认证审查

地方政府要进行机构和人员整合为认证工作提供充实技术力量，给予充足的认证工作经费，并制定县级无公害农产品认证工作的意见和措施；完善一体化认证申报指南，规范申报程序；三是加强人员培训，严格认证审查。要加大对认证人员农产品质量安全方面政策法规、农业生产专业知识，农业生产过程和特点等方面的培训。四是加强宣传力度。政府部门要通过多平台、多形式、全方位对无公害农产品的认证工作开展宣传，使无公害农产品成为生产者追求的目标，消费者购买的首选，家喻户晓的品牌。

3.2 加大政府扶持力度，调动企业认证的积极性

发展无公害农产品是关系到人民群众身体健康的一项民心工程，县级政府要将无公害农产品认证企业作为优先扶持对象，给予政策支持和项目倾斜，引导农业生产者积极开展产地认定和产品认证工作；鼓励无公害农产品生产企业积极参加各类交易会，产品推介会，建立无公害农产品网上销售平台，协助企业解决无公害农产品的销售问题；降低认证企业标准化安全生产成本，促进无公害农产品认证工作开展。

3.3 加强无公害农产品证后监管，完善标识管理

加强对获证企业的监管，建立产地环境定期审查制度。鼓励无公证书到期企业积极进行复换，对期满未申请复查或者复审不合格的上报省上撤销其无公害生产资格，取消产品标示使用权利。鼓励获证企业购标、加贴标识，对产品获得无公害农产品证书，其产品贴标上市的企业给予适当的补贴，强化标志市场检查，确保标志的真实性和正确性。

[1]刘建华.无公害农产品认证存在的问题及对策探讨[J].农产品质量与安全,2004(01).

[2]马红战,张保军等.陕西省无公害农产品(种植业)发展现状及对策研究[J].陕西农业科学,2015.61.(03).

1004-7026（2016）09-0049-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.09.028