农村水利公共设施的供给与需求分析

□陈培军

(山东省菏泽市东明县渔沃街道办事处 山东 菏泽 274000)

农村水利公共设施的供给与需求分析

□陈培军

(山东省菏泽市东明县渔沃街道办事处 山东 菏泽 274000)

农村水利公共设施使用中的供给效率受财政支持、维护机制以及衡量体系多方面因素影响，文章首先针对这部分内容展开探讨，重点分析提升农村水利公共设施供给效率的有效措施，并整理出满足农业生产使用需求的有效措施，帮助提升农业生产产量，全面拉动农村经济进步。

农村水利工程；水利公共设施；公共设施维护

1 影响农村水利公共设施供给的主要因素

1.1 政府财政支持有限

农村水利公共设施使用需求大，并且受环境以及操作人员技术水平影响，磨损也是十分严重的。与农业相关的公共基础设施国家会给予一定的补贴，用于建设，但建设使用后，对于基础设施磨损问题却是缺乏有力的财政资金保障，存在前期财政支出大，后期维护资金不足的现象出现。

1.2 投入机制对水利公共设施供给影响

水利工程使用中，公共设施的供给能力受多种因素影响，投入机制是其中的重要部分，关系到工程设施的使用形式是否科学。投入机制是由多个层面共同组成的，其中包括了公共基础设施在其中的影响能力，也包含社区供给、政府供给以及农民供给等多个层面，由于这部分机制中仍然存在不完善的内容，长时间在此环境下也会影响到最终建设规划的稳定性，不利于管理效率提升，当前比较常见的公共设施使用安全问题以及在管理中得到重视，投入机制问题也因此变得更加明显，在发展中所造成的影响也比较严重，如何协调好这一问题成为农村水利工程公共设施使用效率提升的主要研究对象。

1.3 成本与收益衡量体系不完善

水利工程使用中不仅仅是要投入资金，更重要的是能够利用这部分资金来帮助提升使用效率，从而促进建设工作可以更高效的开展。由于成本与收益衡量体系的缺失，导致公共基础设施使用中供给效率下降，并不能满足当前农业发展的切实需求。水利工程使用情况受气候环境影响比较严重，在一些干旱的季节中，会加大农田灌溉的力度，水利工程基础设施磨损程度自然也会有明显的提升。缺乏成本与收益之间的衡量体系，公共基础设施的维护工作自然也会因此受到影响，并不能达到理想的使用效果。当前公共设施使用中影响供给效率的因素多数为人为因素，解决这些问题，对实现农村水利工程长期使用目标也有很大的帮助。

2 建立农村水利公共设施供给与需求均衡模式的有效措施

2.1 制定可持续发展的资金支持计划

对于农村水利公共设施的资金投入，不能仅仅局限于当前的建设需求，更要从长远计划考虑，建设一个稳定的资金投入体系。并结合水利公共设施的使用情况分析磨损程度，科学的对基础设施进行维护，从而提升水利公共设施的供给程度，满足农业发展对水利工程的使用需求。

2.2 制定科学的水利公共设施投入管理机制

对于水利公共设施的管理，要从多方面因素来展开探讨，根据现实使用情况来科学合理的探讨分层优化管理机制，为提升公共基础设施的使用效率打下稳定基础。在对投入管理机制进行设计时，应从综合角度来进行，深入基层调查农业发展过程中对水利设施的使用需求情况，以此为依据制定管理规划，从而达到更理想的综合控制效果，确保各级政府以及使用技术人员均能够参与到设施的建设维护中，从而更科学的帮助提升供给效率，满足农业生产对水利工程的灌溉需求，水利工程基础设施的安全性也因此得到保障。

2.3 科学衡量水利项目成本与收益关系

农村水利项目投入使用后，通过制定收益以成本之间的衡量体系，能够帮助更科学的解决现存问题，并为管理计划开展创造一个稳定的基础条件。收益与成本之间处于均衡状态，水利项目的使用形式才更科学合理，并且能够达到理想的供给效果。农村发展经济是以农业生产为主体进行的，水利公共设施能够帮助提升农业生产效益，从而提升经济收益，在进行成本与收益衡量时，这部分内容也需要体现在其中，确保最终分析结果的准确性。

结束语

通过以上文章论述可以了解到，现行农村水利基础设施供给“自上而下”的决策机制是导致目前农村水利基础设施供给效率低下的重要原因之一。因此，必须建立民主、科学的农村水利基础设施需求表达和供给决策机制，由内部需求决定农村水利基础设施的供给，实现农村水利基础设施供给决策程序由“自上而下”向“自下而上”转变，进一步完善和落实农村税费改革中的“一事一议”制度，使广大农村居民真正成为农村水利基础设施供给的主人。

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1004-7026（2016）18-0026-01

F323.213

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.18.013