浅谈民族地区教师队伍建设的现状、问题与对策

⌾李义刚

(作者单位：内蒙古呼和浩特市新城区讨思浩小学 010070)

浅谈民族地区教师队伍建设的现状、问题与对策

⌾李义刚

内蒙古自治区属于少数民族地区，相应的基础教育问题应当受到更多的关注，而民族地区农村教师队伍建设则是改善农村基础教育首要的任务，建设一支质量高、数量足，结构合理的高素质的农村教师队伍对解决农村教育问题具有非比寻常的意义。基于我国发展民族地区教育事业的历史经验，针对当前我自治区教师队伍建设中存在的突出问题，本文主要提出了如何加强民族地区教师队伍建设的政策以及建议，包括提高民族地区教师待遇，创新民族地区教师资源配置机制，加大对口支援与城乡交流工作力度以及大力开展双语教师的培养与培训，提高民族地区教师队伍管理水平，加强民族地区教师队伍建设等相关研究对策。

民族地区；教师队伍；建设

改革开放以来，我国民族地区经济社会得到了一定的发展，以及国家实施了一系列促进民族地区教育发展的特殊政策，民族地区的教育事业取得了巨大进步，教学条件也得到极大改善，教育经费得到了有效保障，学生受教育的权利也得到了基本保障。但是，由于受民族地区经济社会发展水平、地理环境、文化传统、双语教育、学校管理和教师素质等诸多原因影响，大部分民族地区的教育发展程度仍处于落后水平，与我国发达地区相比，教育质量依然较低。

一、民族地区教师队伍建设存在的问题

1.民族地区教师数量不足 目前，我国内蒙古地区的基础性教育领域存在教师数量不足的问题，使得校园教师队伍建设面临一定的问题。很多小学的教师以代课形式完成兼任，难以保证对小学机构的基础性教育提供必要的帮助。另外，一些小学教育机构虽然能够保证教师的数量，但教师团队由于难以得到必要的培训，使得一些对专业知识和正规教学模式能够熟练掌握的教师人员不足，造成教学机构只能按照原有的人力资源配置方式进行教师指导。还有些民族地区的教学机构在设置教师配需机制的过程中，仅仅关注教师团队的基础性教学手法培训，忽视了对教师团队的德育培训，使得一些教师虽然能够熟练的掌握教学知识，却难以保证充分适应小学生的思维习惯，最终造成民族地区的教学质量和效率难以得到有效的提高。

2.民族地区教师学科结构不够合理 目前，内蒙古地区在教师队伍建设的师资力量配置方面呈现出学科结构的不合理问题，很多教师仅仅能够对低年级的主科课程实施教学，难以保证对高年级学生进行必要的教育。另外，一些教学机构的学科设置存在重视知识轻视德育的问题。使得一些教师虽然能够保证对小学学科知识进行宣讲，却难以保证适应民族地区教师学科结构的有效控制，造成很多的教学机构存在德育教育水平不足的问题。

3.缺乏足够的双语教师 目前，内蒙古地区在进行教师队伍建设的过程中，对双语教师的重视程度不足，虽然很多教学机构的领导人员已经了解到了英语知识学习的重要意义，但由于双语教师难以在短时间内得到培养和选拔，造成一些地区的双语教师配置难以完全适应当前新课改工作的要求。尤其在一些教学硬件设置建设水平不高的地区，很多双语教师并不能得到较为理想的工作环境，而学生也难以在这种环境中实现双语教育水平的提高，使得双语教学难以在环境因素的影响之下得到高水平的推进。还有一些教育团队对本地大学生的关注度不足，并没有为本地大学生创造较为理想的就业空间，使得教师队伍建设工作并不能从原籍人口方面吸纳人才，难以保证校园教师队伍建设在双语教师方面获得人才供给。还有些双语教学工作受到民族照顾政策的影响，使得一些对汉语言不具备足够熟悉程度的异地教师难以在民族地区进行双语教学工作的开展。而双语教学的开展不仅对英语知识的重视度较高，也对汉语知识基础拥有较高的要求，因此民族地区由于缺乏较高水平的汉语基础知识，很难保证双语教学的模式得到高水平的开展。还有些教师团队的建设对内部培养的关注度不足，仅仅面向社会领域征集高水平的双语教师，并没有为现有的教师团队提供足够的提升教学水平的机会，使得现有的教师团队成员难以得到积极性的有效提高，使双语教学资源稀缺的问题难以得到有效的控制。

4.教师薪资待遇较低 薪资待遇是提升教师队伍建设质量的关键性因素，虽然教师行业对职业道德和职业操守的要求度较高，但薪资待遇依然是提升教学人员工作积极性的重要因素。但是，一些教育机构在设置教师薪资待遇的过程中，并没有将薪资待遇作为一项重要的内容加以研究，使得教师的薪资待遇很难在正规的运行模式中加以提高。还有些教育机构内部存在较为严重的行政化管理机制，使得教师具体薪资待遇的制定难以按照传统的经营模式加以推进，使得教师薪资待遇不能在团队建设过程中得到必要的提高。

二、民族地区提升教师队伍建设质量的对策

1.增加民族地区小学教师数量 首先，民族地区要在每次公益活动中拓展交流范围，争取为民族地区的教师团队争取更加丰富的师资力量。此外，政府部门要加强对民族地区教育事业的关注，通过提升民族地区教师队伍的整体建设质量，进行民族地区教师团队建设方案的制定。民族地区的教学机构领导者要加强对教师培训机制的关注，采用内部培养和社会聘任相结合的方式进行人力资源配置方案的调整。以便民族地区的小学教育机构可以保证每一位教师拥有足够的培训机会，使各个学科的教学工作都能在高素质的教师指导下进行教学质量的提高。

2.改良民族地区教师学科结构 首先，民族地区教学机构的主要领导者要加强对教师队伍学科结构的关注，并将德育教育作为提升民族地区教师队伍建设质量的重要因素。以便当前的教师团队可以在科学的引导之下向着学科结构合理化防线改革。此外，要从培训机制和聘任机制的角度出发，对民族地区的教师团队进行人事调整，更多的选拔能够增强小学生德育质量的人员担任主要教学任务，使小学教师的团队可以在保证基础知识教学质量的前提下进行教育活动的开展，增强综合教学质量。

3.提高民族地区教师的待遇 提高教师工资待遇水平，积极落实义务教育阶段教师绩效工资制度。按照增加基本工资30%的标准提高民族地区教师工资，给贫困地区、农牧地区和边境地区的教师增加50%的基本工资。西部民族地区义务教育阶段教师工资由中央政府负担，纳入中央财政预算，中部民族地区义务教育阶段教师工资由中央和地方按一定比例分担。使民族地区各级各类学校教师的工资略高于所在省省会城市同级同类学校教师的工资水平。中央财政全额支持，提高教师收入，调动教师工作的积极性，各级政府要实施好义务教育学校教师的绩效工资制度。要从两个方面对教师的薪资待遇进行重新设计，并采用循序渐进的方式加以改革，使教师的薪资待遇能够得到逐步的提高。要将基本薪资待遇和奖金实施区别对待，并根据教师具体工作范围的不同进行信息核算方案的改良，使每一位教师能够在新型薪资待遇模式中获得更多的经济回报，并由此加强对教师团队建设的重视程度。教育机构还要积极争取财政资金对教师队伍建设工作进行帮扶，使教师队伍建设能够在充沛的资金供给下得到快速推进。

4.创新民族地区教师资源配置机制 科学制订教师编制标准。针对民族地区地广人稀、学校实行双语教育和寄宿制的特点，制订和实施灵活的教师编制制度。提高农村地区尤其是贫困地区和边远地区教师编制标准，为农村学校特别是农村寄宿制学校安排适量的附加编制。

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[2]黄呈江.民族地区义务教育阶段师资建设研究[D].西南大学,2014.

[3]吴国珍.为农村教师持续成长发育城乡统筹教师共同体[J].教师教育研究.2013(01)

(作者单位：内蒙古呼和浩特市新城区讨思浩小学 010070)