浅议食品药品检验与医药经济发展的关系

□赵霞

（新乡食品药品检验所河南新乡453000）

浅议食品药品检验与医药经济发展的关系

□赵霞

（新乡食品药品检验所河南新乡453000）

随着我国社会经济的快速发展，医药经济已经成为了我国国民经济体系中的重要组成部分。为促使医药经济的健康可持续发展，食品药品检测工作的地位日益突出。提高食品药品检测的能力和监督管理的水平，不仅是食品药品企业发展的需要，社会发展的必然要求，更是食品药品监督和管理部门所面临的重要问题。

食品药品；检测；医药经济；发展；关系

1　食品药品检测与医药经济在本质上具有一致性

对食品药品的检测属于食品药品监督的一部分，在食品药品监督中，监督与被监督方存在对立统一的关系。加强对食品药品的监督和检测不是遏制其发展，反而是为其健康发展提供保障。

1.1依法监管品药品检测的立足之本

依法监督是实现科学监管的核心，强调的是对食品药品的检测必须要按照相关法律法规来进行。食品药品监管过程中的任何一个环节的脱节或是漏洞都有可能导致不公平竞争和非法经营的出现，导致医药经济无法健康发展，食品药品检测作为监管中的重要环节，更是要依法律为依据，不偏不倚，公平公正。在具体的工作中，需做到以下两点：第一，熟记法律法规，不断提高自身执法水平。第二，严格自身行为，做到有法必依，执法必严。

1.2保障公众的用药安全是食品药品检验的中心工作

当前时期，我国医药经济市场仍存在不正当竞争，加之群众的法律意识淡薄，导致食品药品监督工作难度加大。现阶段，食品药品监督和检验最基本的目的就是要保障公众用药的安全。树立科学的观念和全局意识，将食品药品监督和检测工作贯穿于工作的全过程。同时，加强宣传和教育，提高群众法律意识，尽全力做好食品药品的安全工作。

1.3保障用药安全与促进医药经济发展的关系

医药经济发展失衡，医药市场缺乏规范性，是导致食品药品安全隐患的重要原因。换而言之，协调和规范医药经济的发展是确保公众用药安全的必然要求，保障公众用药安全又是医药经济可持续发展的保障，两者是相辅相成的关系，相互制约又相互促进。食品药品监管工作中，要将加强食品药品检测和促进医药经济发展结合起来，，在规范和协调的基础上，促进医药经济不断健康发展，同时也促使食品药品检验工作经验不断丰富，水平不断提高。

2　寻找和把握食品药品检测与医药经济的最佳结合点

食品药品监管部门应切实履行自身职责，为医药经济的发展提供服务，探寻和把握食品药品检测与医药经济的最佳结合点，坚持防范于未然的理念，掌握好监管和检测的尺度，将检测融入到监管中。

2.1做好食品药品流通过程监控

食品药品从生产、流通到进入企业、药店、医院等，最后被使用到患者身上，这期间要经历一个漫长的流通过程，在这个漫长的过程中隐藏着对许多影响食品药品质量的环节，换而言之，任何一个环节的漏洞都可能导致药品质量不过关。我国地域广阔，药品生产、经营企业众多，且较为分散，而现有的食品药品监管机构力量有限，对乡村和企业的日常监督和管理还有留白，部分区域的药品监管和检验工作只能通过飞行检查来实现，对现有企业的监督也主要基本集中在曾被举报企业和检查发现有不合格历史的企业，在具体的食品药品监督执法和检测过程中，存在就事论事的现象，对某些问题未能深究，也未能实现对食品药品流通过程的全过程监督和实时监测。

2.2将服务融入到各工作环节中

2.2.1把握食品药品监管原则。食品药品监督和管理工作是否到位，不仅对医药经济的发展造成影响，而且会在一定程度上影响监管部门的形象。因此，食品药品监督和管理部门，在落实具体监督、管理、检验等工作规程中，必须严格依据相关规章制度行使，规范医药经济市场秩序，把握食品药品监管的基本原则，即：监管与发展和谐统一原则、公众利益第一位原则、寓服务于监管原则、市场规律至上原则。实现对整个医药市场的依法监督管理，以确保市场经济秩序和良性竞争。

2.2.2处理好各方关系，构建和谐医药监管体系。目前，食品药品监督管理工作中，仍存在许多困惑和矛盾，要构建和谐医药监管体系，必须处理好各方关系。首先，协调好利益与价值观的关系，干部职工要明确树立药监职业崇高理念，将国家和人民的利益摆在首位，拥有正确的价值观念，能够协调个人利益和集体利益、局部利益和国家利益、当前利益和长远利益之间的关系。其次，协调好活力、效率和公平、秩序之间的关系，不断提高药监系统监督管理人员的人文素养，建立健全考核体系，规范用人机制，坚持竞争上岗，择优录用原则。再次，协调好组织领导和依靠群众之间的关系，加强干部职工思想教育，促使其达成一致理念，发挥出食品药品监督管理部门职工干部的主人翁精神，形成和谐风气。最后，协调好依法监督和服务地方经济社会发展之间的关系，在保障公众用药和饮食安全的基础上，通过食品药品监督机构的监管和服务职能，促进规范化市场的实现，确保食品药品的品质，提高其经济效益和社会效益。

3　提高食品药品检测的能力和水平

食品药品监督和检验部门作为行政执法机关，应该不断提高自身监督和管理的能力和食品药品检测的水平，这是其职责之一，也是促进经济发展的必然要求。

3.1加强学习，不断提高监管水平

坚持以人为本的理念，是落实科学监管和检验的核心。在具体的食品药品检验工作中，以人为本的理念外化的表现就是不断强化队伍建设，壮大食品药品监管队伍的力量，积极引进先进人才，在强化其监管和检验技能的同时，加强对其法律法规相关知识的培训，增强相关人员的专业水平和职业道德，提高其依法决策、行政和管理的水平。在具体的监管工作中，能够拥有自己的价值和判断，不被外界因素所干扰。

3.2增强服务意识，促进医药经济发展

有效的监督、管理和检验手段，是地区医药经济健康发展的重要保障，若医药经济市场失去了监管，则有可能偏离最初的发展方向，最终走向混乱和终结。但同时也要明确，对医药经济市场的监管，最终目的是要促进医药经济的发展，只有把握这一原则，对医药经济的监管才不至于偏离轨道。食品药品监管和检验应该坚持科学发展观的理念，树立最好的服务就是严格监管的理念，协调好监管与发展的关系，实现促进医药经济发展和保障公众用药安全的有效结合。通过对食品药品的监管和检验，促进医药产业的有序规范发展，扶持企业发展，帮助企业创造更好经济效益。

3.3强化食品药品检测效率意识

强化效率意识的最终目的在于提高行政效能，即所谓的监管效率。食品药品检验工作的目的在于净化医药经济市场，保障公众的用药安全，维护社会稳定，推动经济发展。在具体的检验工作中，应不断优化资源配置，争取利用最小的成本，达到最佳的检验效率。但也要协调好效率与质量的关系，不能捡了芝麻丢了西瓜。

3.4强化法制意识以规范食品药品检验行为

依法监管是达到良好监管效率的前提，食品药品监管部门在具体工作中，要提高检验工作效率，加大对不合格药品的打击力度，与此同时，加快行政执法规范化建设，严格落实相关法律法规，做到严格执法，公平公正，树立良好的社会形象，促使食品药品检验工作走上规范化、科学化的道路。

结束语

总而言之，食品药品检验是食品药品监管中的重要环节，做好食品药品检验从某种程度上来说就是要做好食品药品监管工作。食品药品检验工作的目的在于提高食品药品的质量，保障公众食物及用药安全，也只有公众的食物及用药安全得到了保障，医药经济才能够长远而又可持续的发展。

[1]林建宁.现阶段我国医药经济发展与药品监管的关系研究[J].中国食品药品监管,2011(05).

[2]王少华.科学监管确保食品药品安全,服务经济力促医药大市发展[J].中国食品药品监管,2010(04).

1004-7026（2016）01-0096-02中国图书分类号：F203

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.01.66