科教新区异军突起

文/本刊通讯员　张宇　段净娜　张磊



科教新区异军突起

文/本刊通讯员张宇段净娜张磊

过去五年，昌平的转型发展顺风顺水。

国际一流的科教新区定位，与中央对北京的功能定位调整思路重合，共振成就了昌平在“十二五”时期的异军突起。

与此同时，在首都加快功能疏解调整的过程中，昌平亦保持着适度超前的步调与动作，未来的快速发展仍然值得期许。

科技创新引领“高精尖”

“十二五”期间，昌平区以中关村昌平园为载体，以企业为主体，以产学研合作为特色，形成了首都科技创新的“昌平模式”。

园区已经成为昌平科技创新的主阵地。目前，昌平区已拥有中关村昌平园、中关村昌平园怀来分园、生命科学园、国家工程技术创新基地、未来科技城、沙河大学城、北京新能源汽车设计制造产业基地、回龙观创新创业社区等重点功能区。

其中，昌平园从1991年获批时规划面积5 平方公里，扩大到如今的51.4平方公里，成为中关村第三大园区。2015年1月7日，昌平与河北省怀来县签订协议，在怀来新兴产业示范区内共建中关村昌平园怀来分园，昌平园的辐射范围愈加扩大。

未来科技城项目已吸引兵器装备、国家电网、华能集团、中国商飞等11 家央企已入驻。国家工程技术创新基地已入驻中国石油科技创新基地、中国移动国际信息港、北京科技大学“国家材料服役安全科学中心”等3 个央企项目。

2015年11月8日，由中关村管委会和昌平区政府联手打造的全国首个“双创社区”在回龙观揭牌，成为昌平区打造的又一个创新创业生态圈，首发入驻项目腾讯众创空间占地面积5 万平米，可容纳500 个创业团队。

为充分发挥科技创新对区域经济社会发展的支撑作用，2013年，昌平区出台了《昌平区科技创新支持政策》，每年投入8000 万元科技创新支持资金，用于支持产学研及成果转化，鼓励支持企业、科研机构等自主创新及产业化发展。2013年、2014年，昌平区共受理项目500 余个项目，累计拨付支持资金11626.8557 万元。

除了专项奖励资金，昌平区还积极强化创新创业服务体系，组建了中小企业融资服务中心和信用促进协会，建立了首都科技条件平台昌平站、区知识产权信息服务平台和区域科技人才库、北京市昌平区知识产权服务分中心、北京市昌平区生命科学园知识产权保护服务工作站、未来科技城专利信息管理平台等，为企业获得知识产权风险防范、纠纷应等知识产权保护提供了重要平台。

同时，完善了政府顾问团队体系，由2011年的集中服务改为了一对一个性化服务和集中服务有机结合的方式，帮助企业申报国家、市级重大项目，并建立了一支500 余人的科技协调员队伍，在基层技术示范、科技推广、科普宣传等方面发挥了重要作用。

通过设立专项资金、建设知识产权服务分中心、完善顾问团队体系等措施，昌平区科技创新服务体系日趋健全完善。

经过多年发展，昌平区高端要素不断聚集，创新潜能逐渐释放。截至目前，全区共聚集了2890 余家高新技术企业、100 多家科研机构、40 余所高校，拥有大学科技园区7 个，科技企业孵化器30余家，建成市级企业技术中心45 个，市级科技研究开发机构48 个，科技人员2万余名，其中入选中央“千人计划”的高层次人才177 名。

据昌平区科委相关人员介绍，“十二五”期间，昌平区专利申请量、授权量连续5年保持两位数的增长速度，专利总申请量23944 件，总授权量13860 件，比“十一五”时期专利申请总量增长160%，专利授权总量增长216%，跃居全市第5 位、远郊区县第一。全区共登记技术合同1600份，完成技术交易额68.2 亿元。

更重要的是，通过不断加强科技创新资源聚集，健全“大昌平园”统筹发展机制，建设以未来科技城为中心的研发高地，昌平区科教资源密集、创新创业活跃、各类人才集聚的优势已逐渐凸显。

据介绍，“十二五”期间，昌平区着力打造科技商务、能源科技、高端装备制造、生物医药、新一代信息技术、文化旅游休闲等高端产业集群，形成了以战略性新兴产业为引领、高新技术产业和现代服务业为主导的现代产业体系，三产比例从2010年的1.4：49.1：49.5 调整为2015年1.4：34.2：64.4，“高精尖”的产业结构基本形成。

草莓、魔术成文化新名片

2012年，被誉为“草莓界的奥运会”的第七届草莓大会在昌平区成功举办，5 天会期中，来自66 个国家和地区的1160 会议代表汇聚昌平，200 多家国内外企业踊跃参展，20 万人观光采摘草莓36 万公斤，实现销售额3600 万元。办会规格、参会规模、学术水准、参与程度等多个方面均创造了历届之最，被国内外各界赞誉为前所未有的一届世界草莓大会。

草莓大会之后，昌平区利用办会场馆已连续3年成功举办了北京农业嘉年华，参观人次逐年递增。其中，第三届嘉年华盛会期间共接待游客118.8万人次，园区实现总收入5195.7 万元，较上届增长48%。带动周边草莓观光采摘收入1.58 亿元、民俗旅游收入0.93 亿元，总计实现产值3.03 亿元。

2015年9月，世界大学生魔术交流大会在昌平举办。来自中国、韩国、加拿大、西班牙等18 个国家的80 多位国际顶级魔术大师为观众献上了一场精彩绝伦的“魔幻秀”。昌平区打造的“金长城”品牌，已成为国内和国际最有影响力、含金量最高的世界魔术品牌之一。

“金长城杯”魔术争霸赛、国际魔术培训班、国际近景魔术沙龙……从2012年开始，昌平区举办了两届中国北京国际魔术大会、两届大学生魔术交流大会。随着四届世界级魔术赛事的举办，魔术已经成为昌平乃至北京新的文化标签，昌平也已成为国际魔术版图上一个崭新的、耀眼的地标。

2014年，昌平区政府获得了国际魔术师协会主席颁发的“梅林奖”，并发表了《国际魔术产业发展北京共识》，策划推进国际魔术合作促进会，成立了中国高校魔术师俱乐部、中国高校魔术联谊会、北京市区县第一家杂技家协会和魔术协会，深入开展各种魔术普及和培训，探索魔术文化与魔术产业的融合发展，国家大马戏院和北京魔术城预计将在“十三五”期间在昌平建成使用，这也让昌平打造“魔术之都”的脚步走得更加坚实稳健，魔术成为昌平区的特色文化品牌。

为了推进文化要素在昌平聚集，2013年，国家大马戏院落户未来文化城，昌平区开始致力于未来文化城的建设。未来文化城依托昌平北七家海鶄落及周边，集文化创意、科学普及和娱乐休闲于一体，与未来科技城形成科技文化的互相呼应、良性互动，将成为京北高科技产业带上的文化中心。

5年来，昌平区加快实施科技创新与文化创新“双轮驱动”战略，整合区域文化资源，不仅精心培育了北京农业嘉年华、昌平苹果文化节、十三陵国际旅游文化节等一批特色文化品牌，还全力打造明十三陵历史文化创意产业集聚区、汤泉古镇旅游文化区、昌平新城文化创意新区、未来文化城以及郑各庄文化创意新村五大文化功能板块，提高了文化产业规模化、集约化水平，展现出昌平文化的魅力，提高昌平的知名度并带动相关产业的发展。通过发展文化创意产业，昌平区的文化品牌更加凸显。

做功能疏解和承接两篇文章

在北京新一轮功能布局调整中，昌平作为重点新城和中关村国家自主创新示范区核心区的重要组成部分，承担着功能疏解和承接的双重任务。

2014年，昌平在全市率先出台产业“负面清单”和鼓励低端产业退出的相关政策，全面禁止采矿业、一般制造业等开办及新扩建，部分禁止农林牧渔业等开办及新扩建，限制小型餐饮、住宿服务业和电子游艺、网吧、歌舞厅等娱乐场所开办及新、扩建。2015年，昌平又编制实施了“可利用存量资源清单”、“待疏解退出项目清单”、“需承接目标对象清单”这三个清单。

昌平区发改委相关负责人指出，作为较早进入结构调整阵痛期的昌平，在“十二五”之初就确立了转型发展的目标，每年安排约5 亿元的产业转型升级专项资金，并已将鹿牌保温瓶厂等“三高”企业外迁，还主动做工作让北汽福田、三一重工等企业不在昌平扩大生产制造规模，同时，在河北建立中关村昌平园怀来分园，引导不具备比较优势的企业项目外迁。

近两年，围绕疏解功能，昌平建立了10 类专项台账的按期挂销账制度，加大了清退低端产业的力度。两年来，累计退出低端工业企业174 家，清理老旧工业大院50 个，清退煤炭储运场所53家、废品回收市场40 个、养殖小区13 个，取缔非法办学机构197 所、非正规人力资源场10 个。

与此同时，昌平在回龙观建立了全国首家“双创”社区，实现了回龙观由“睡城”向“双创之城”的华丽转身。

通过疏解功能，昌平已经储备了一批优质发展空间，为承接高端要素转移作足了准备。

2015年1月，昌平区紧抓京津冀协同发展的重大契机，与河北省怀来县签订中关村昌平园怀来分园项目合作协议。双方将在河北省怀来新兴产业示范区内共建中关村昌平园怀来分园，总占地面积3000 亩。其中，怀来分园一期500 亩的建设地点已确定，后期位置将由双方商定后进行安排。与怀来建立全面战略合作关系，将为昌平园优化产业布局、推进产业转型升级等提供广阔空间，释放区域更大的产业效能和经济发展潜能。

此外，昌平积极发展对外经贸交流与合作，截至2014年12月底，昌平区现有外商投资企业（含台港澳侨投资企业）425 家，涉及40 个国家和地区，投资总额54.61 亿美元，注册资本35.36亿美元，外方投资额24.82 亿美元。2015年，全区进出口总额预计完成43 亿美元，较“十一五”末翻一番，实际利用外资预计完成10900 万美元，同比增长5%。

随着京津冀协同发展战略的实施，昌平区肩负着聚集高端要素、推动科技创新、筑牢生态屏障的多重使命，在加强对外开放合作的同时，在转型中取得先机的昌平又迎来了历史性的发展新机遇。