搭建银政合作平台 树立全新支农形象

邵德东/农发行江苏省扬州市分行

搭建银政合作平台 树立全新支农形象

邵德东/农发行江苏省扬州市分行

随着农发行扬州市分行与扬州市广陵区政府银政合作协议的签订，该行实现了与全市银政合作协议签订的“满堂红”，累计签约合作金额达609亿元。银政协议的签订为该行打破了业务发展的瓶颈，在支持扬州新农村建设中赢得了政企民三方的赞誉。2015年，该行也首获扬州市级机关综合绩效“先进单位”殊荣，全市38家金融机构仅两家获此殊荣。

一、提升站位，主动对接，将业务发展与地方经济建设紧密结合

2014年，总行新一届党委班子成立，信贷改革也随之开展，业务范围不断扩大，贷款期限延长，贷款利率更低，为基层行业务发展提供了难得的机遇。扬州分行党委面对扬州激烈的金融竞争环境、扬州分行高位爬坡难度加大等不利因素，紧紧抓住总行信贷改革契机，主动提升站位，主动对接政府需求，将业务发展与总行改革紧密结合起来，与地方经济建设融合起来，充分发挥政策性银行优势，努力成为扬州经济建设新的生力军，为扬州“三农”建设添砖加瓦。一是借总行改革契机，迎扬州发展需要，寻找双方合作点。总行改革出台后，该行主动对接扬州市各级政府，向政府主要领导汇报农发行改革动向，推介新的信贷产品，尤其是新型城镇化、美丽乡村、农发重点建设基金等新业务，引起扬州各级政府主要领导的重视；邀请扬州市主要政府平台企业，3次召开中长期项目贷款产品推介会，详细讲解新产品、新业务的产品特性，突出农发行的贷款期限、利率等政策优势，引起平台企业兴趣；主动学习扬州市政府“十三五”发展规划、年度报告，筛选出符合农发行业务支持范围的项目，主动开展对接，了解信贷需求，为银政双方种下合作的“种子”。二是建项目营销库，抓高层营销，将合作落地。该行逐层级开展项目摸底，按照“主要领导关注、民生效益大、资金需求迫切”的原则，建立了项目营销库，按照3-5年规划进行排序，找准合作的切入点；市行领导主动担责，深入各市县开展高层营销，打通合作最后“一公里”，经过不懈营销，该行建立起多达68个项目的庞大项目库，项目总投资达1300亿元，项目涉及新型城镇化、水利、农村路网升级改造等，全部投放将给扬州带来翻天覆地的变化。

二、签订协议，助力发展，将银政合作与惠助民生落在实处

近年来，扬州经济发展步伐不断加快，建设资金需求不断攀升，项目多、资金缺口大、土地财政后继乏力、财政负担重等因素成为扬州各级地方政府的隐痛。此时农发行改革、业务范围的扩大为扬州各级地方政府提供新的融资渠道，极大地缓解了地方政府的资金缺口。2014年该行当年就投放中长期项目贷款16.7亿元，支持项目17个。初战告捷，农发行的品牌形象、社会地位得到极大的提升，赢得了社会各界的尊重与信任，扬州各级地方政府纷纷抛出橄榄枝，合作项目、贷款金额越来越大，双方都迫切希望能够建立一个完善的银政合作平台，用协议的方式将双方合作模式固化，充分体现出银政“合作共赢、惠助民生”的特质。

该行在银政协议签订中坚持两个“突出”为原则，一是突出项目到位，不搞模糊约定。该行根据各市县区今后3-5年的规划，精心筛选项目，合理核定贷款金额，将项目要素明确。二是突出权利义务对等，不搞扯皮推诿。通过协议的形式与各级地方政府明确双方的权利与义务，农发行按照约定提供贷款支持，同时也要享受财政性存款优先分配、风险基金优先筹集的权利，为财政性存款增加、风险基金筹集开好正门。

自2014年7月1日，该行率先与宝应县人民政府签订60亿元的银政合作协议起，至2016年2月29日与广陵区人民政府签约100亿元实现“满堂红”止，该行共与扬州市8家市县区人民政府签约，签约金额609亿元，签订支持项目46个，涵盖路网升级改造、水利建设、生态环境建设、人居环境改造、棚户区改造等各个领域，可直接带动社会总投资超800亿元；同时农发行贷款利率低、期限长的优惠政策，可为扬州市各级政府直接节省财政支出近5亿元，间接降低社会融资成本近20亿元。影响力较大的项目有12亿元的扬州市万福路项目、25亿元的生态科技新城水环境综合治理项目、30亿元的扬州经济技术开发区施桥片区城镇化项目、40亿元的扬州“清水活水”建设项目等，为扬州经济建设注入了新的发展动力。

三、践行职责，积极投放，敢教扬城焕新颜

协议签订后，该行不等不靠，主动出击，发扬“5+2、白加黑”的工作精神，将协议项目一个一个落地，实现投放。截至2016年5月末，该行共实现协议项目投放15个，投放金额80.29亿元；已批待放17个，贷款金额159.57亿元；项目调查9个，贷款金额101.9亿元。该行用实际行动践行协议内容，给扬城带来了一个又一个欣喜的变化。一是一桥飞架，贯通东西新干道。万福路是扬州“十二五”规划重点建设项目，是扬州江广融合的重要纽带，扬州市委市政府高度重视。该行为了拿下这个项目，开展主动营销、错位营销，成立万福项目专项营销小组，挂图作战，省市县行三级联动办贷；“一把手”行长亲自挂帅，进行高层营销，讲政策、摆优势，数次赴省行、总行汇报项目情况，终于成功拿下，为项目投放贷款12亿元。2015年8月建成通车后，扬州主城区与江都通行时间缩短至15分钟，提高了沿线土地利用价值，有力带动了扬州东部经济开发，新建成的万福大桥也成为扬州新的地标。三年来，该行累计投放农村路网建设贷款28.44亿元，支持新建了333省道、353省道等28条公路，全市农村路网焕然一新。二是水利建设，还市民绿水家园。水利建设贷款是总行近期的重点营销业务，扬州又正好位于里下河地区，该行利用政策和社会需要的优势，积极营销水利建设贷款，三年来，该行累计投放水利建设贷款20.7亿元，对269.9公里的河道进行了综合整治，新建、翻修涵闸、桥梁、泵站等72 座，使扬城成为一座内涝不淹、外涝不怕的城市，提高了扬城百姓的生命财产安全，极大改善了人居环境。邗江区新城河是条护城河，在该行3亿元水利建设贷款的支持下，一改杂物漂浮、臭味难闻的旧貌，展现出碧水长流、树木葱郁、亭廊栈道的新颜，已经是附近百姓休憩健身的好场所。三是新型城镇，促城乡一体化发展。新型城镇化是当前解决我国城乡差距、实现共同富裕的重要手段，是国家着眼“三农”的又一重大举措，也是当前农发行的重大使命。该行从服务“三农”、服务政府出发，主动与政府对接，深入城乡实地调研，鉴于新型城镇化项目体量大、建设周期长、抵押量大、新开办业务不熟练等现实难题，摸着石头过河，不断学习先进的办贷理念，主动开展攻关营销，取得了一个又一个的突破，自2016年1 月首次投放新型城镇化建设贷款来，已累计投放10.9亿元，支持以广陵东部城镇等7个新型城镇建设，将为59.5万人建设新家园，实现城乡一体化。四是重点建设基金，小杠杆撬动大投资。农发重点建设基金是贯彻落实党中央、国务院‘稳增长、调结构、惠民生”政策要求的重要举措，该行利用总行基金贷款的低利率、期限长的优惠政策，同扬州市发改委紧密配合，筛选出当前民生撬动效应大、领导最关心的、资金需求迫切的重点建设项目予以支持，截至2016年6月末，该行共发放建设基金5批16个项目8.89亿元，带动社会投资达161亿元，降低社会融资成本近2亿元。荷花池地下停车场项目共投放基金4200万元，可带动直接投资3.5亿元，将在2016年8月建成投入使用，可增加扬州核心商圈文昌阁、苏北医院附近的停车位700个，将极大改善目前文昌阁、苏北医院附近停车难，导致交通不畅的问题，缓解文昌干道的交通压力，有效提高扬州城市形象，较好地诠释了小杠杆撬动大投资的内涵。□