西部民族地区旅游业发展探究

王艺萌

(中央民族大学　北京　100081)



西部民族地区旅游业发展探究

王艺萌

(中央民族大学北京100081)

国家西部大开发战略为民族地区旅游业发展提供了前所未有的机遇，旅游业发展迅速，对经济社会发展的作用和影响越来越大，以旅游业为动力的城镇化道路已经成为民族地区的主流道路，而旅游城镇也成为民族地区的主要城镇形态。探讨在民族地区旅游城镇化过程中出现的经济、文化、环境和社会等问题，并提出相关建议，对于发展民族地区旅游具有参考价值。

西部开发；民族旅游；问题建议

一、西部少数民族地区旅游业现状特点

中国旅游业起步于20世纪80年代初期，随着全球经济一体化的加快，中国加入WTO以及西部大开发战略的全面实施，中国旅游业迅速崛起，30多年来已经成为主要的国际旅游目的地之一。毋庸置疑，我国旅游业的发展离不开少数民族地区旅游城市的推动。虽然中国少数民族地区城镇化水平较低，但其有着开发利用价值巨大的自然及人文资源，因此，旅游业是民族地区的优势产业。

2005年，国家建设部和国家旅游局在云南大理召开了“全国小城镇工作会议”，旅游业成为少数民族地区城镇化的动力产业得到了认可。可以说，以旅游业为动力的城镇化道路已经成为少数民族地区的主流道路，而旅游城镇也成为少数民族地区的主要城镇形态。至今，我国少数民族地区已有一批世界闻名的中小型旅游城市和城镇，例如，大理、丽江、张家界、九寨沟、凤凰古城、黄果树、腾冲、香格里拉等等。

在民族地区旅游城镇化进程中，旅游业刺激民族地区发展的同时，伴随而产生的民族工作新特点也不容忽视。

一是人口流动的频繁性。进入21世纪后，随着交通、信息的迅速发展，人们出行快捷、便利，信息迅速、准确，使城镇中的少数民族人口流动更快，他们所从事的工作也变动快，这样少数民族群众流动也变得日益频繁。

二是从业趋势的多样化。随着少数民族群众融入城镇人数的增加，活动范围的扩大，流动频率的提高，大多数少数民族人员都脱离第一产业，从事工业和服务业，职业结构的日益分化，使得少数民族的生计方式发生了根本性的转变。

三是市场运行的规模化。旅游城镇化进程中，少数民族群众以其熟悉的农牧产品、尤其是以具有民族特色的传统饮食品进入市场，如维吾尔族的羊肉串、葡萄干，朝鲜族辣白菜、冷面等。这些产品的民族特色非常鲜明，商品的规模化生产和销售提上议事日程。

这些新特点带来的少数民族地区在以旅游业为动力的城镇化进程中的新问题归纳起来表现在经济发展、文化水平、环境保护和社会和谐等方面。

二、西部开发少数民族地区旅游发展中应注意的问题

1、经济发展的支撑点和广度深度有必要进行进一步拓展。

毫无疑问，民族地区的旅游城镇化已经很大程度上解决了当地的经济发展问题，而且带动了当地的交通、教育和副产业的建设和发展，但是，在大力发展经济的背后，我们仍可以发现它的软肋所在：第一点，旅游城镇化造成了旅游城镇对旅游经济的高度依赖，如果产业间的关系处理不当，便很有可能引发当地旅游业的衰退，从而导致旅游城镇的经济崩溃。例如，黄果树景区在非典时期遭遇旅游业低迷的重创，使得当地经济萎靡不振。第二点，民族地区的旅游城镇对外界资本有着高度的依赖性，从而会有大量的旅游利益外流，这在一定程度上损害了原住民对旅游资源收益的享有权。第三点，在旅游业推动当地经济快速增长的同时，也会带来一定程度的物价上涨及通货膨胀，会影响了民族地区居民的平均生活质量。

通过旅游城镇化，民族地区的生产力得到了很大的解放，而且还打破了原来的社会格局，使得民族地区的经济水平得到巨大的提高，但是发展中的软肋也掣肘着民族地区经济的纵深发展。拓展经济发展的支撑点，延展其广度和深度，拓宽经济发展的维度还有待破题。

2、文化建构与开发要尊重民族、尊重历史、尊重特色。

不可否认，旅游城镇对民族地区的文化传承和推广有着很大的积极作用，特别是在挽救、恢复、复兴和创新历史文化、民族文化和地方文化上有着突出的作用。然而，它对民族文化的负面影响也不可小觑：第一，文化的过度商业化从而导致文化随意化和畸形化。少数民族地区部分旅游城镇为了赚取更大的利益，盲目地迎合游客的需求，降低文化的严肃性和神圣性，随意改变传统文化活动的时间、地点和内容，使得原来的文化失去了它原有的风貌和特点。例如，一些开发商为了自身利益，开始了名人故居争夺战，把非常神圣的文化遗产的保护庸俗化了，丧失了文化的品位，侵犯了文化利益。第二，有些不受游客关注但极其重要的民族文化内容，如非物质文化遗产，或者说难以被市场化和商业化的民族文化正在面临消亡的危机。城镇被旅游化后，受经济利益主导，部分不受“喜欢”、不很“热闹”、不能“变现(金)”的优秀民族文化将得不到保护和发展。第三，民族地区旅游城镇化后，与外界接触增多，同时文化交流增多，如果不能坚持特色开发、盲目追随经济利益，民族文化就会在与外来文化的博弈中被异化或是被同化。这也是打造民族地区旅游城镇化的关键。

每个民族的文化精粹都是这个民族历史发展的产物和人民智慧的结晶，民族文化在民族的发展中起着维系社会生活、维持社会稳定的重要作用，民族文化是一个民族生存和发展的精神根基。基于此，在民族地区的旅游城镇化进程中，民族文化的建构与开发要从发扬本民族优秀历史文化遗产出发，以特色建设为主。

3、旅游生态环境要分批分次开发开放，走可持续发展之路。

旅游生态环境的建设是旅游城镇建设的主要内容之一，是旅游城镇可持续发展的根本保证，一旦其生态环境遭到破坏，那么其他一切的建设发展都变得毫无意义。例如，1992年黄果树申报世界自然遗产，因风景人为痕迹太重而落选。随着旅游城镇化的推进，旅游城镇的人口与环境资源问题也日益凸显，主要表现在以下几个方面：一是过度开发牺牲环境的旅游场所和旅游项目，从而直接对民族地区环境造成破坏。如兴建高尔夫球场，湿地越野等。二是破坏原生态景区。为方便游客需要，开辟小路或是停车场等，令原有的自然结构被人为割离。三是景区城镇化。由于旅游业的迅速发展，景区的容纳量已经不能满足市场的需要，所以，景区内大量建设接纳区和服务站成为了各大景区的生财之道，这种不合理的建设极大的损害了当地的生态环境，损害了旅游形象。

环境保护与经济发展往往被看作是矛盾的，他们认为先发展经济，后进行环境保护，有钱了才能保护。这是经济速成论者的愚蠢观点。人类历史上由于片面地追求了经济增长而相对忽略了环境保护的事实也是存在的。在民族地区的旅游城镇化进程中，要汲取经验教训，对旅游生态环境进行合理地开发和利用，分批分次开发开放，走可持续发展之路。

4、关注民族地区社会心理，做好民族工作，促进民族和谐

旅游城镇化可以促进当地的开化，解决部分就业问题，更值得肯定的是提高了当地的公共福利待遇，对民族地区各项社会事业的全面发展有极大作用。但是，由于迅猛发展的旅游业使得部分民族地区赚得盆满钵满，导致当地政府迟迟没有重视严重滞后于经济发展的社会问题，从而使得少数民族地区旅游城镇的社会问题没有得到很好地解决，甚至存在恶化的倾向。旅游城镇化的负面影响主要表现在以下几个方面：

第一，民族地区旅游城镇化后，部分原住民的思想禁不起冲击、过度开化，一些传统的优秀的“三观”被抛弃，取而代之的是享乐主义和拜金主义，更严重的是为迎合某些道德素质低下的游客的需求，将精力放在一些“黄赌毒”项目的开发上，令当地的旅游形象受损，更动摇了社会主义核心价值观和法治观。

第二，部分旅游城镇缺乏健全的社会利益分配和保障机制，使得旅游城镇化得到的利益不能全民共享，进而出现严重的贫富差距，极大的影响了社会稳定及民族团结。

第三，有些开发商为追求利益最大化，不惜改变原有的民族风貌，不顾原住民的情感表达，使民族形象失真，民族情感失传，严重影响民族地区的自身发展和对外交流，妨碍了民族团结、和谐发展。

民族是人类社会中最基本的共同体形式，民族关系构成了人们社会关系的一个重要方面。随着改革开放进一步深化，如何调动少数民族生产积极性和创造性，增强各民族间交流与合作，促进民族地区的城镇化进程，加快少数民族经济发展是实现“中国梦”的重要课题。做好城镇化进程中的民族工作有利于实现民族团结、民族共同繁荣，因为民族的和谐是国家安定的根本。

除此之外，探究云南省旅游城镇化的过程中出现的问题，我们发现民族地区的旅游城镇化建设还有一些专业层面的问题值得借鉴。

众所周知，云南省的旅游城镇化取得了较为瞩目的成就。但由于各种原因，在建设过程中仍然有很多瑕疵。诸如旅游城镇的分级分类和遴选标准缺乏科学性。虽然云南省对旅游城镇进行了分级分类，但是遴选标准有着很大的主观性，导致了旅游城镇发展的不平衡，有些落选的城镇其实有良好的资源，但没有得到任何实质性的经济推动，错过了发展的时机。

诸如行政划分的旅游城镇的概念束缚。资源是旅游业发展的根本，但是好的旅游资源往往是跨行政区域的。例如，昆明的轿子雪山分属于禄劝县和东川区，澄江的抚仙湖就分属于澄江、江川和华宁三个县。而目前云南省的旅游城镇都是按照行政区划来建设的，这一定程度上破坏了旅游资源的完整性，同时也带来利益分配和资源管理的困难。

三、小结

民族地区旅游城镇化过程中出现的经济、文化、环境和社会等方面的问题，既关系民族问题，又关系社会发展。所以，各级各类民族工作者在城镇化进程中都要立足长远，始于足下，调查研究，科学创新，抓好经济结构调整，重视并尊重民族文化，以产业发展带动城镇建设，科学地规避和减少负面影响，有效有序地推动少数民族地区旅游城镇化进程。

[1]李柏文.以旅游为产业动力少数民族地区特色城镇化道路研究[M].中国社会科学出版社.2014.

[2]赵延年.论民族问题[M].民族出版社.1994.

[3]周大鸣,马建钊.城市化进程中的民族问题研究[M].民族出版社.2005.

[4]刘雷.城镇化进程中的民族工作问题探究[J].贵州民族大学学报(哲学社会科学版).2014-12-28.

Problem Researching on Western Region’s Development of Tourism

WANGYi-meng

(Minzu University of China,100081,Beijing,China)

China’s western development policy provided an unprecedented opportunities for the tourism’s industry of ethnic regions.Rapid development of tourism industry exerts increasing functions and influence on economic and social development,tourism-oriented urban roads have become main stream path for ethnic areas.The essay explored problems existed in economy,culture,circumstances and society in the process of ethnic regions’tourist urbanization and proposed suggestions to arise attention from department concerned in such regions.

Western Development;Ethnic Tourism;Problems and Proposals

2016-4-1

王艺萌(1995-)，女，陕西延安人，中央民族大学学生，主要从事旅游专业学习和民族旅游业研究。

【高职教育教学】

G712

A

1674-2885(2016)02-34-03