浅论我国地勘单位会计制度

王菲菲

(作者单位:中国人民大学)



浅论我国地勘单位会计制度

王菲菲

自改革开放以来，在我国经济的发展与推动下，我国的地勘事业也呈现出快速发展的趋势。地勘经济的快速发展，进一步推动了我国地勘单位会计制度的发展。作为我国首部地勘全行业统一的会计制度，《地质勘查单位会计制度》从1991年1月1日起正式开始实施，后又于1996年进一步修改和补充。地勘单位会计制度的制定和实施，对我国地勘经济的发展具有重要作用。一方面，它指导了我国地勘单位的会计核算、财务预算等相关财务工作。另一方面，它提高了我国地勘单位的经济管理水平，进而推动我国地勘经济的发展，提高地勘单位在市场经济中的竞争力。

一、我国地勘单位会计制度的现状

我国地勘单位会计制度的现状如下：第一，我国对地勘单位实行属地化管理之后，各地财政机构对地勘费用基数做了保留。这些地勘费用基数主要用于地勘相关工作的支出，对其会计核算和预算管理相对简单。地勘单位会计核算工作的重心仍旧是地勘工作拨款和支出。另外，在地勘生产科目下对其相关项目进行核算，通过管理费用对其运作费用进行核算。第二，在我国当前的地勘工作中，公益性地勘仍占据重要地位。例如，中央或者各地区主导下的与地质勘查相关的基金项目，进行国土资源调查的项目等。这些公益性地勘工作都是在政府拨款后进行的，最后还需将其收入、支出情况上报审核。第三，随着地勘经济的快速发展，商业性地勘工作不断增多。第四，随着地勘经济的逐渐市场化，有些地勘单位会用闲置资金的一部分来发展副业。如何对这部分投入市场的闲置资金进行管理，也是成了当前地勘单位需考虑的问题。

二、我国现行地勘单位会计制度存在的问题

(一)地勘单位的业务范围等发生变化

随着地勘经济的发展，地勘单位在业务范围、经营管理体制和融资形式等方面的改变都颇大。第一，地勘单位的业务范围呈扩大趋势，地勘单位除了承接国家的地勘工作之外，还可以承接地方的地勘任务。第二，地勘单位所执行的任务也有所改变，有的地勘单位除了勘查地质之外，还发展矿业开采、冶炼金属等产业。第三，地勘单位的融资形式多样化。在以前，地勘单位的资金主要来源于国家财政支持，融资形式较为单一。而现在，在企事业体制的不断改革和国家相关政策的支持下，地勘单位也逐渐面向市场，开始在市场中寻求发展的机会。各种社会力量对地勘单位的融资逐渐增多，使得地勘单位的融资方式变得更加多样，国家财政支持占地勘单位的融资比例也相应地减少。然而，现行的地勘单位会计制度并没有对这些新的融资渠道加以明确地规范。

(二)现行地勘单位会计核算的不规范

现行地勘单位会计制度存在会计核算不规范的问题，这主要表现在：一方面，现行地勘单位会计制度不能运用新形势下的一些科学核算方法对地勘单位的成本进行核算，这对于地勘单位成本预算工作的有效开展也是极为不利的。另一方面，在各种项目的成本预算上，地勘单位会计制度没有形成统一的标准，存在规范不健全，核算混乱的问题。多种计算方式并存，极易造成统计数据的混乱，给地勘单位的成本预算工作带来诸多麻烦。

(三)现行地勘单位会计制度对资产减值方面的规定不全面

与其他类型的单位相比较，地勘单位投入较高，所承担的风险也比较高。在地勘工作中，各类资产都有可能发生减值，尤其是采矿权、探矿权等更是具有极大的不确定性及风险性。然而，现行地勘单位会计制度对其资产减值方面的规定并不全面，它只对企业坏账问题予以规定，这不符合地勘单位投入高，风险高的实际情况。

(四)地勘成果的资产化程度不够

地勘单位最终得出的地勘报告和相关数据资料等，即地勘成果。然而，在现行地勘单位会计核算工作中，对于那些取得探矿权等的地质成果，先要通过地勘生产来归集其取得的实际成本。地勘单位拥有的各项地质成果并非都能计价入账，只有那些地勘单位自行研发、转让或者向其他单位投资的地质成果，才可以作为资产计价入账。上述规定过分注重地勘成果存续过程中进行地质勘查的生产性特点，而忽略了地勘成果的资产属性。这种不合理的会计核算方式不利于有效地管理地勘项目，也极大地影响了地勘单位对其工作实施效果的控制和监督。正因为现行地勘单位会计制度的不规范，使得地勘单位的一些新的地勘成果无法在其会计制度核算中体现出来。

总之，随着地勘经济的发展，无论是地勘单位的内部运行机制，还是外部环境都有了较大的变化。原有的地勘单位会计制度已经无法满足当前地勘经济发展的需求，所以应对其进行完善。

三、对我国地勘单位会计制度的完善建议

(一)地勘单位业务部门划分的科学化

当前，地勘单位在业务范围和经营管理体制等方面的改变都颇大。所以，地勘单位应顺应当前经济发展的趋势，根据自己的业务类型进一步完善相关会计制度，实现地勘单位会计制度的创新。为了适应市场经济的需求，地质勘查单位可以将其业务部门规划为公益性和商业性两种类型，并依据这两类业务部门不同的特性而适用会计核算制度。具体而言，对于公益类型的地勘业务部门，可以根据事业单位的会计核算方法对其予以管理，从而保证地勘单位在会计核算口径的一致性。然而，对于商业类型的地勘业务部门，则可以依照其自身的特点，在遵循企业会计准则的同时，吸收市场经济中企业经济管理的经验，从而建立一种符合其经营特点的商业运作模式，实现地勘单位会计制度的创新。

(二)地勘单位会计核算的规范化

为了更好地监督地勘单位的会计核算，解决其会计核算过程中存在的问题，地勘单位应实行会计集中核算制。具体而言，地勘单位应建立一个会计核算中心，该会计核算中心主要是监督地勘单位的财务收入和支出，以便更好地控制资金，达到效益最大化的目的。此外，该会计核算中心还可以统一管理地勘单位的账户和处理其业务。在地勘单位的成本预算上，要坚决执行预算编制、执行、评价并重的原则。第一，在各种项目的成本预算上，地勘单位会计制度应形成统一的标准，以解决其核算混乱的问题。第二，在编制地勘单位的部门预算时，应将所有收入和支出都纳入考虑，以保证其预算编制的全面性。第三，将地勘单位的所有预算项目进一步细化，以保证预算执行的有效性。第四，运用新形势下的一些科学核算方法进一步完善地勘单位的成本预算制度，为地勘单位的科学决策奠定基础。

(三)地勘单位资产减值的规范化

地勘单位应对自身的盈利能力和状况进行准确核算，对其固定资产进行相应年限折损的成本扣除，从而降低地勘工作的经营风险。在上述基础上，地勘单位应建立资本亏损制度，对其无形资产、固定资产等进行价值亏损的核算，以便规避风险。此外，地勘单位在其会计、审计等岗位上应选用专业水准高的人员。定期对财务管理相关人员进行培训，从而提高这些人员的专业水平和职业修养，使他们适应当前经济形势下财务管理的需求。

(四)加强对地勘成果的经济管理和核算

地勘单位工作的最大收获就是其地勘成果。对地勘成果进行经济管理和核算时，应根据不同项目而区别对待。第一，如果地勘成果符合存货定义的，应依照存货对其进行会计核算。第二，如果地勘成果满足可辨认，并且能够给企业带来经济收益等条件的，应依照无形资产对其进行核算。第三，对于那些已获得结算款项，其所有权已经不属于地勘单位的地勘成果，应将其结算款项计为主要营业收入，同时将其从存货科目中结转出去。第四，对于那些虽未签订相关合同但已提交的地勘成果，应按照实际情况对其予以分析：如果该地勘成果没有使用价值，可将其当作废品损失处理；如果该地勘成果有使用价值但被合同单位拒绝的，可将其登记为无形资产，等它转让或者出售时再对其进行核算。

综上所述，现行地勘单位会计制度已经无法满足当前地勘经济发展的需求。对此，我们应具体分析现行地勘单位会计制度存在的问题，并对其进一步完善，以促进我国地勘经济的发展。

(作者单位:中国人民大学)

王菲菲(1989-)，女，汉族，福建宁德人，英得赛斯科技(北京)有限公司，出纳，中国人民大学会计专业在职研究生，研究方向：会计。