高校廉政文化载体建设刍议

孙仕龙

（绍兴文理学院，浙江　绍兴312000）

高校廉政文化载体建设刍议

孙仕龙

（绍兴文理学院，浙江绍兴312000）

摘要：近年来，高校廉政文化载体建设取得了明显成效，赋予了校园廉政文化新的生机和活力。但也存在着一些不容忽视的问题：载体运用方式相对单一、各类载体发展不够平衡、不同载体之间缺乏良性互动、各类载体的创新性反应不灵等。要使校园廉政文化建设取得实效，必须不断创新校园廉政文化载体的内容和形式：加强廉政文化及载体的理论研究，增强载体建设的系统性；优化高校廉政文化载体的结构体系，增强载体建设的整体性；细化高校廉政文化载体的教育内容，增强载体建设的针对性；健全高校廉政文化载体建设的体制机制，促使载体建设常态化。

关键词：高校廉政文化；载体建设；实效性；刍议

高校廉政文化是指高等院校在廉政理论研究和廉政实践互动结合与建设中形成的一种以廉政为主题的校园文化形态。高校廉政文化载体是指以各种物质的和精神的形式承载、传播校园廉政文化的媒介和工具。高校廉政文化载体建设是高校廉政文化建设的重要组成部分，也是高校廉政文化建设取得实效的关键环节［1］。“工欲善其事，必先利其器。”毛泽东指出:“我们的任务是过桥，但是没有桥或者船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话”［2］139。校园廉政文化载体是推进高校廉政文化建设的器、桥、船。载体选择、整合、运用是否科学合理，直接影响高校廉政文化建设的效果。因此，开展高校廉政文化载体建设研究，分析其现状，并对其存在问题进行反思，具有重要的理论和现实意义。

一、近年来高校廉政文化载体建设的初步成效

近年来，高校在校园廉政文化载体建设方面进行了诸多探索和实践，赋予了校园廉政文化新的内涵和活力。高校廉政文化建设载体的种类繁多、形式多样，特别是在环境设施载体、制度组织载体、文化活动载体、课堂教育载体和大众传媒载体等方面取得了明显成效。

环境设施载体。环境设施载体是高校开展廉政文化建设过程中所依赖的各种物质载体，它是校园廉政文化赖以存在的物化形态，对校园人起着 “润物细无声”的作用。当前环境设施载体建设主要形式:一是在校园的基本布局、建筑风格、绿化美化和人文雕塑中增添的廉洁廉政文化元素，如校园绿化中培植具有 “高洁”形象的梅、兰、竹、菊，建筑和道路以清官名字命名，在教学楼、图书馆、学生公寓等校园醒目处张贴悬挂廉洁书画、廉政警句格言等；二是开展高校廉政文化不可或缺的配套设施，如廉政教育场所、设施设备、传播媒体硬件等。

制度组织载体。制度组织载体是高校开展廉政文化建设过程中所形成的管理体制、组织架构、行为规范、规章制度等载体，它是校园廉政文化的主体部分，也是常态化廉政教育的主要方式，对校园人起着导向和约束作用。当前制度组织载体建设主要形式有:一是通过明确的规范要求，将校园廉政文化外化为具体的行为标准，如构建限制领导干部权力的规范运行机制、规定教师廉洁从教的职业道德规范、要求学生养成廉洁品行个人素养的行为守则等；二是建立校园廉政文化载体建设的工作机制，如建立校园廉政文化载体建设协同机制等。

文化活动载体。文化活动载体是高校开展廉政文化建设过程中所采取的各项各类活动，它是校园廉政文化的重要表现形式。通过开展以廉洁

廉政为主题的各类校园文化活动，旨在创造和推进校园清正、和谐、守法的清廉氛围。当前文化活动载体建设主要形式有:一是举办学术类活动，如廉政学术研讨会、座谈会等；二是开展文艺体育类活动，如廉政文艺汇演、廉歌合唱比赛、廉政辩论赛、“廉政杯”球赛等；三是行为实践类活动，如在党务校务公开、师德师风践行、各级各类考试等方面深入有效地实践廉洁从政、廉洁从教、廉洁向学的行为。

课堂教育载体。课堂教育载体是高校通过“讲台”向校园人灌输廉洁廉政思想的一种方式，它是推进廉政文化建设的重要手段。它的目的在于用廉政的思想精髓 “武装”校园人的思想观念和价值取向。当前课堂教育载体建设主要形式有:一是通过推进廉洁教育进课堂、廉洁讲坛，使干部师生在不断学习和培训中树立正确的世界观、人生观和价值观，补好精神之 “钙”、拧紧思想“总开关”；二是发挥纪检监察部门以及其他相关部门的宣传教育功能，开展与廉洁相关的专项教育，筑牢全体校园人拒腐防变的思想防线。

大众传媒载体。大众传媒载体是高校向校园人传播有关廉洁廉政文化的知识、观念、娱乐等信息的校园媒体和媒介手段。当前大众传媒载体建设主要形式有:一是通过广播、报纸、各类刊物等传统媒介，使廉政文化在推广和宣传中实现及时有效；二是通过校园网、主题论坛、微博、微信、QQ群等网络平台，增强校园人对廉政文化建设的参与度和关注度；三是利用手机短信，在重要时间节点，向干部教师发送廉洁自律温馨提醒信息，扩大廉政文化的辐射面。

二、当前高校廉政文化载体建设存在问题及原因

载体建设为高校廉政文化建设工作的开展提供了有利的条件，但如何正确选择和运用载体是高校廉政文化建设面临的一个难题。鉴此，认真分析当前高校廉政文化载体建设存在的问题，是选好载体路径，提高载体建设实效性的关键。当前校园廉政文化载体建设主要存在以下值得关注的问题:

载体运用方式相对单一。高校廉政文化载体发展至今，分别在不同方面对这些载体进行着诠释与构建，但就某类载体而言，其运用方式仍相对单一，没有充分利用各种形式和载体来陶冶师生情操，形成廉政的热烈氛围［2］（28），并且缺乏灵活多样性和创新性。如环境设施载体建设缺乏 “立体感”和整体性，注入的廉洁廉政文化元素还停留于浅层次、表象化；制度组织载体建设缺乏系统性和针对性，监督、管理无规可循或处罚不力；文化活动载体的形式及内容部分过时，而且两者不尽匹配，没能产生深层次影响；课堂教育载体作用发挥不明显，灌输式的教学模式降低了受教育者对廉洁教育的知觉，致使廉洁教育效果甚微；大众传媒载体协同发展的优势未能较好地体现，传播的知识碎片化，削弱了教育功能；其他各种教育展、参观警示教育基地、观看警示教育片等载体，也只产生了瞬时、即时的影响。

各类载体发展不够平衡。在实践过程中，各类载体建设程度并不平衡，这种不均衡发展主要有两种表现:第一，强调物质、精神层面载体建设，忽视制度层面载体建设。虽然现在很多高校注重廉政文化载体建设，但对于制度层面造成的廉政文化载体漏洞和不足缺乏了解，无法将载体的建设提升到制度层面。第二，注重传统类文化载体，忽略新兴类文化载体。一些高校虽然已经运用新兴文化类载体，并通过各种形式将其加入到廉政文化载体的建设中来，但重视程度还不高，使用效率相对低下，内容单一且不很符合校园人的心理需求。这种不均衡发展导致了高校廉政文化载体的整体薄弱。

不同载体之间缺乏良性互动。高校廉政文化建设的主要载体形式具有共同的价值诉求和教育理想，但在具体实际运用过程中却不能做到有效对接，载体之间缺乏良性互动。实践中这种彼此割裂的局面，在一定程度上抵消了校园廉政文化建设在理念上的互通互动，致使载体建设的实效大打折扣，严重影响了载体整体效能的发挥。

各类载体的创新性反应不灵。目前高校廉政文化载体的发展速度相对不快，一些高校对新时期廉政文化载体的创新性要求反应滞后，对廉政文化载体的运用还简单地停留在已有的内容和形式上，无法及时有效地展示校园廉政文化的 “与时俱进”，从而制约了校园廉政文化的传播，致使校园廉政文化无法在校园人中引起共鸣，进而影响了校园廉政文化载体的运用效果。

造成上述存在问题及现象的原因是多方面的。一是对载体建设的重要性认识不足。虽然高校对校园廉政文化载体建设的理论与实践得到不断加强，但对载体建设的重要性和必要性认识依然不足。一些高校还没有深刻认识到载体建设是校园廉政文化建设的有机组成部分，也没有认识到其建设状况，直接影响和决定了校园廉政文化建设的实效。因此，在实践中不能主动把更多的人力、物力、财力投到廉政文化载体建设上来。二是对载体的系统性研究不多。虽然高校廉政文化载体的研究取得了一定的理论成果，但这些成果还没有形成一套完整的理论体系，比如对高校廉政文化载体的理论基础、内涵特征、形态功能、运用原则等缺乏较为规范和统一的思考和认识，对高校廉政文化载体在方法运用等方面的研究也较为匮乏。三是对载体的整体性把握不深。目前虽然已经建立不少高校廉政文化研究机构，但高校专门研究校园廉政文化及载体建设的不多，缺乏对校园廉政文化载体的合理建设规划，缺少配套的载体建设保障机制。不少高校未能形成校园廉政文化载体建设的合力，造成不同载体之间缺乏有效对接与良性互动的尴尬状态。四是对载体的针对性建设不强。载体建设缺乏高校特色，往往是机关、企业廉政文化载体的简单 “翻版”，不能与高校党的建设和校园文化建设做到有机结合。同时，载体建设也未能很好的针对不同类别的校园人进行 “有的放矢”的设计与实施。

三、增强高校廉政文化载体建设的实效性思考

从上述分析可以看出，高校廉政文化载体建设的理论研究和实践探索尚处于起步阶段。实践证明，各类校园廉政文化载体建设的相对滞后已经成为制约当前高校党风廉政建设和反腐败工作深入开展的瓶颈。要使校园廉政文化建设取得实效，必须不断创新校园廉政文化载体的内容和形式，建设适合推进高校廉政文化的最佳载体，从而有效推进高校廉政文化建设。

第一，加强廉政文化及载体的理论研究，增强载体建设的系统性。理论研究是夯实载体建设的基础性工作。毛泽东指出:“理论的基础是实践，又转过来为实践服务”［2］284，“马克思主义看重理论，正是，也仅仅是，因为它能够指导行动。”［2］292廉政文化的一些理论问题和实践问题研究越深入，阐释越明白，廉政文化载体建设把握就能越准确。同时，高校开展的廉政理论研究活动，以及所取得的研究成果，也是高校廉政文化传播的重要形式和载体之一。为此，高校要充分发挥自身理论研究和宣传的优势，加强对廉政文化及载体建设的理论研究和阐释，在理论上把载体建设作为一项系统工程，在弄清楚各载体之间的因果逻辑和相互关系的基础上，探寻各个载体之间多向互动、相互协调的途径和方法，增强载体建设的系统性。一要创建校园廉政文化研究机构，通过整合资源和优势，形成独具高校特色的廉政学术研究基地。二要加强廉政文化研究队伍建设，组建一支由专家学者、纪检监察干部队伍等组成的专兼职高校廉政文化研究团队。三要组织专家、学者广泛开展理论研讨，在全面梳理总结近年来高校廉政文化及载体建设的经验基础上，系统研究廉政文化载体的内涵特征、形态功能、运用原则和方式方法，进一步提升载体建设的 “理论”含金量。

第二，优化高校廉政文化载体的结构体系，增强载体建设的整体性。研究表明，高校廉政文化各载体的形式之间不是孤立存在的，而是相互联系、紧密关联的，其中精神层面类载体是核心，物质层面类载体是基础，制度层面类载体是保障，行为层面类载体是依托。先进且恰当的高校廉政文化载体是建立在全面协调、整体发展基础之上的，不能深刻认识到载体的整体性和其形式的优劣性，就不能扬长避短，最大程度地开发和运用好廉政文化载体。为此，高校要开展对廉政文化载体建设的长期建设规划，增强载体建设的整体性。一要将校园廉政文化及载体建设纳入高校党的建设和校园文化建设体系，并与其紧密结合，形成廉政文化及载体建设的合力，有效发挥综合效应。二要集中力量对廉政文化各类载体进行资源整合，使不同载体之间有效对接与良性互动，充分发挥载体的最大承载效应，实现整体功能的最优化。三要重点加强 “薄弱”载体建设力度，使 “物质、制度、行为、精神”四个层面均衡发展。

第三，细化高校廉政文化载体的教育内容，增强载体建设的针对性。高校廉政文化的核心内容是构建具有高等教育行业特点的价值观念和精神实质，凝练成具有高校特色的廉政文化内容体系。而廉政文化教育载体要符合个人行为主体的认知能力、职务级别、学历层次的差异特点。为此，高校廉政文化载体应贴近高校校风、学风和作风的实际，针对党员领导干部、教师、学生的思想特点，分层次分类别分时期有地开展廉政文化活动，其内容要体现时代性与通俗性的结合，其形式要体现多样性与生动性的结合，其载体要体现灵活性和融合性的结合，其方法要体现科学性和趣味性的结合，切实增强载体建设的针对性和实效性［3］。一要对领导干部加强廉洁从政教育，通过理想信念、党规党纪和警示教育，培养他们恪尽职守、清正廉洁的品质。二要对教师开展廉洁从教教育，通过树立师德典型，加强师德师风建设，预防学术腐败和师德失范现象，使他们坚守 “学为人师、行为世范”的职业道德操守［4］。三要对学生进行廉洁品质教育，通过开展廉洁教育进课堂、廉洁主题党团学活动等，强化他们的理想信念、价值观念、道德修养、廉洁操守，提升他们的廉洁意识和廉政素养，使他们成为 “一个高尚的人、纯粹的人、有道德的人、脱离低级趣味的人、有益于人民的人”［5］。

第四，健全高校廉政文化载体建设的体制机制，促使载体建设常态化。高校廉政文化及载体建设是一项复杂的系统工程，推进廉政文化及载体建设需要建立一套长效机制予以保障。正如邓小平指出，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”［6］333。另一方面，“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性”［6］。为此，高校廉政文化载体建设需按照廉政文化规律和高校特点，在实践中提高高校廉政制度文化的内化效果［7］96，循序渐进地抓紧抓实。一要加强领导机制建设，建立由党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠师生的支持与参与的校园廉政文化及载体建设领导体制和工作机制［8］。二要加强监督考评机制建设，由校领导负责对分管部门、由校属各单位主要负责人负责对本单位廉政文化及载体建设工作的过程进行检查、督促和评估，并将考评纳入部门和干部师生综合考评内容［9］。三要加强保障机制建设，从学校的总体发展和党的建设、校园文化建设的总体格局考虑人员配备和经费投入，保证廉政文化载体建设所需人员和经费，为校园廉政文化持续健康发展提供队伍和经费保障。

参考文献：

［1］张丽艳，徐铭.浅议高校廉政文化的载体建设 ［J］.《科教文汇旬刊》，2009（8）：54-55.

［2］毛泽东.毛泽东选集：第1卷 ［M］.北京：人民出版社，1991.

［3］郝翔，陈翠荣.论高校廉政文化建设 ［J］.思想教育研究，2011（12）：43.

［4］邱熠.高校廉政文化建设的思考 ［J］.中国教育学刊，2015（S1）.

［5］毛泽东.毛泽东选集：第2卷 ［M］.北京：人民出版社，1991：660.

［6］邓小平.邓小平文选：第2卷 ［M］.北京：人民出版社，1994.

［7］习近平.关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编［M］，北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2015：96.

［8］曲雁.基于 “内化”视角的高校廉政文化建设路径探讨 ［J］.学校党建与思想教育，2013（3）：94 -96.

［9］沈赤，王莺，于响生.“廉洁教育进课堂’存在的问题及对策分析—以绍兴文理学院为例 ［J］.绍兴文理学院学报，2012，32（1）：34-36.

（责任编辑鲁越青）

中图分类号：D035.4

文献标志码：A

文章编号：1008-293X（2016）10-0083-04

doi：10.16169/j.issn.1008-293x.j.2016.10.019

收稿日期：2015-12-14

基金项目：浙江省纪检监察学会2015年度重点项目 “高校廉政文化研究”。

作者简介：孙仕龙 （1976-），男，浙江绍兴人，讲师，研究方向:高校党建与思想政治教育。

Reflections on Constructing Carriers for Establishinga Corruption-free Administration in Colleges and Universities

Sun Shilong
（Shaoxing University，Shaoxing，Zhejiang 312000）

Abstract：Though the recent years have witnessed remarkable progress made in the construction of carriers for establishing a corruptionfree administration in colleges and universities，some problems still exist and remain yet to be solved.Specifically，the carriers lack variety，balanced development，positive interaction and innovation.So it is necessary and urgent to bring forth creativity to the content and forms of the culture carriers.First，theoretical research in this regard should be strengthened so as to develop it in a systematic way；secondly，the structure system should be optimized in order to improve its integrity；thirdly，its content should be refined with a view to enhancing the pertinence；fourthly，the construction system should be perfected to make the construction practice a routine.

Key words：corruption-free administration in college and university；construction of carrier，effectiveness；suggestion