别墅为何越禁越多

文/李永兴（上海）

别墅为何越禁越多

文/李永兴（上海）

根据规定，我国各地国土及规划部门早在2003年已明确停止别墅类用地供应，然而，“新华视点”记者在部分用地趋紧的城市周边调查发现，低密度、大占地、高标准的在售别墅项目越来越多，仅京沪等地周边以“别墅”名义在售的楼盘就有上百个（2015年12月25日《新华每日电讯》）。

2003年，国土资源部发布《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》，2010年，国土资源部、住建部发布《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，分别要求“停止别墅类用地的土地供应”、“严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设”、“住宅用地的容积率指标必须大于1”。但是，十多年来，一些大城市对国家的禁令置若罔闻，问题究竟出在哪里？

据笔者了解，主要是一些地方政府为保证房地产业对地方经济的拉动，上有政策、下有对策，以满足城市高收入人群的住房需求为名，违规继续批准别墅类用地供应。从政府角度而言，别墅类项目面向市场，价格昂贵，土地、税收等政府收入都要高于普遍商品房。而开发商更乐于开发建设低密度住宅，因为这些项目的建安成本并不高，但利润却普遍是商品房的数倍。利益驱动是地方政府和开发商违规操作的最大动力，由此产生“地方政府与开发商同流合污”的弊病。而上级部门对基层部门的违规行为不查处、不问责、不作为，由失管导致失控，形成如今的局面——土地资源大量浪费，政府威信受到极大影响，教训极其深刻。

令行禁止，决不能成为一句空话，治理行政违规要像整治腐败一样严以问责和严肃查处，这样才能产生震慑作用，使所有人对法律法规产生敬畏。