2015年全国1%人口抽样调查工作的思考

李三春

2015年全国1%人口抽样调查工作的思考

李三春

人口调查的现状：PDA数据采集的使用，调查样本的抽取，地理信息系统的使用；人口调查存在的问题：PDA使用存在的局限性，样本代表性；几点建议：加强调查人员统计业务技能培训，改进人口调查方案。

人口调查的现状；人口调查存在的问题；几点建议

10.13999/j.cnki.scyj.2016.04.023

2015年全国1%人口抽样调查及河南省3%人口与城镇化抽样调查工作已经结束，其中全国1%人口抽样调查是两次人口普查年份之间的一次重要人口调查，又称“人口小普查”，一般逢“5”年份进行。它为两次人口普查之间的各种数据的衔接起到了至关重要的作用，同时也为下一次的人口普查做好准备。河南省3%人口与城镇化抽样调查则是河南省政府为准确掌握我省每年人口发展状况及城镇化发展水平而进行的调查。2015年的这次人口抽样调查，是首次采取PDA录入，电子地图绘制等新的技术手段和方法而进行的调查，这样做不仅提高了人口调查的数据质量，而且为党和政府提供了更加及时准确的数据参考。现就这次调查工作做出归纳和总结。

一、人口调查的现状

（一）PDA数据采集的使用

这次人口抽样调查全部使用PDA进行数据采集录入审核，有了以往不可比拟的优势，这主要体现在以下几个方面：

1.提高工作效率，减少再生性差错。第一，利用PDA操作一旦发现新的调查对象，可以随时更新数据，完全可以做到实时掌握新情况；第二，使用PDA调查是集数据采集、录入、审核于一体，与传统普查相比，减少了以往单独的数据录入和审核过程，把复杂漫长的工作变得简单，节省了后期录入工作时间，减少了录入工作量和再生性差错的几率。内置审核关系，现场改正数据差错，可在最短时间内获取数据，从而提高普查数据质量和效果。

2.提高数据质量，有效确保普查对象的不重不漏。通过PDA和普查员的信息绑定，实现人机一一对应，数据责任落实到人，提高了普查机构对普查员的监管质量；PDA程序具有自动审核、自动提示的功能，大大降低了数据采集、录入错误的可能。

3.节约调查时间。从时间花费上看，使用PDA调查可以缩短整个数据采集、录入、审核过程中所需要的时间。由于PDA设备强大的表内审核功能和便捷的数据传输能力，新方案的实施基本可以省略以往数据集中审核、录入环节，大幅提升了普查数据的时效性和使用价值，也大大减轻了基层统计部门的工作压力。

（二）调查样本的抽取

按照国家调查方案，采取以省为总体，以县为次总体进行抽样设计，以保证年度人口与城镇化抽样调查的总人口、出生率、死亡率、自然增长率、城镇化率等主要指标对省和各直辖市及各县、市、区有较好的代表性。抽样方法则是各县、市、区采用分层、二级、整群概率比例抽样方法，调查小区是最终样本单位。两级抽样框分别是村级单位的第一级抽样框和调查小区的第二级抽样框，采用具体分层指标及其所在的县级单位的社会经济发展指标及地理地形标志特征。根据这些要求由县级制订抽样框，最终省局抽取调查小区作为最终样本。柘城县2015年共抽取72个小区作为调查样本，其中有23个国家点样本，49个省点样本，同时23个国家点样本也作为省点样本。同时从城乡属性看72个调查小区中有26个城镇点，3个乡中心区样本，43个乡村样本点。

（三）地理信息系统的使用

这次调查为了使地域范围的全覆盖，不重不漏，在调查区及小区的划分上采用了电子地理信息系统。县级边界先划定，而后乡级边界，进而村级边界，最后是小区边界，在划分的过程中各个乡镇地图叠加在一起要与其所在县地图一致，各个村级单位地图相叠加要与其所在乡镇地图一致，各个调查小区地图要与其所在村地图一致。同时这些地图还要在省局地理信息平台上进行划分。这样既保证了地理信息采集的全覆盖，也保证了地理信息的完整性。

二、人口调查存在的问题

（一）PDA使用也存在一些自身局限性

1.普查方案和新技术有待改进。新技术的应用，实际上增加了普查员现场登记的工作量，对普查人员提出了更高的要求，因此在方案制订和普查前期准备中没有充分考虑基层的实际可操作性。另外PDA数据采集软件存在不足。比如在数据采集过程中，部分设备数据采集完成后，无法进行拍照，出现白屏现象；在进行数据保存时，数据审核功能出错。这些问题的发生，不但没有提高工作效率，反而影响了普查进度，同时也打击了普查员对新设备的信心。

2.PDA设备性能不够稳定。集中表现为：在数据采集工作过程中，有部分设备出现死机、花屏、自动关机甚至数据丢失等现象；另外电池使用时间过短，充满电仅能待机一天，更有甚者，一天要充两次电；在户外操作时，光线稍微亮一点，PDA屏幕内容很难看清，长时间使用发热量很大。

3.PDA设备与软件兼容性不强。部分设备在安装软件过程中，不能一次性安装成功，需要反复调试、反复试验、初始化设备才能完成安装；设备管理平台进行软件和文件推送，有的设备始终无法收到推送内容，只能通过手动拷贝完成；另外，部分设备完成数据采集后，无法正常进行数据备份，从而影响数据安全。

4.新技术的操作复杂，普查员短期难以熟练掌握。PDA技术的使用要求广大普查员既要熟悉普查业务，又能熟练操作PDA。现场登记成为决定普查数据质量的决定性因素，实践证明，后期数据处理中的大多数错误主要是因为现场登记时对PDA程序不熟悉、理解不到位、操作不规范而产生。

（二）样本对于乡镇来讲能否具有代表性

目前抽取的抽样调查小区样本对于乡镇没有代表性，虽然样本覆盖每个乡镇，但是柘城县22个乡级单位中抽中样本多的是6个调查小区，少的只有1个。还有城乡属性方面，对于乡镇而言，也不具代表性，有些乡镇有一部分城乡属性为镇中心区的没有样本。这样就形成了对于乡镇除了人口普查年份有人口数据，其他年份就没有人口方面的数据。

（三）地理信息系统划分小区地图与实际有时出现出入

我们在划分调查小区地图时，按照要求各个调查小区地图叠加应与村级地图一致，但是农村地域占比大，而我们划分小区是依据人口居住情况来划分的，于是就形成了小区图有时按同一比例尺田地范围大，各个调查户不能够标注的情况。

三、两点建议

（一）加强统计调查人员统计业务技能培训，以更好地适应新技术在统计调查方面的应用

加强统计业务技能培训，尤其是计算机知识及PDA使用等方面的内容。这不仅仅是为了今后人口调查更好地开展，也为我们2017年的农业普查及以后的各项调查做好必要的准备。

（二）改进人口调查方案，完善人口调查样本

改进和完善调查方案和样本，可以更好地使人口统计数据对每一级政府都有代表性，都能利用这一统计成果。

总之，人口抽样调查是一项国情国力调查，需要各级政府有关部门相互配合，制订更加合理的调查制度，更需要广大调查员的努力，才能圆满完成。

（作者单位：商丘市柘城县陈青集镇政府）