管理会计新规指路

文‖《上海国资》记者 陈怡璇

管理会计新规指路

文‖《上海国资》记者 陈怡璇

管理会计工具的使用需要打好组合拳，融入战略管理要素，而不是仅仅注重短期利润

6月22日，财政部下发《管理会计基本指引》（以下简称《基本指引》）的通知，加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级。该指引首次以官方发布基本指引的方式确立了管理会计在企业财务管理中的具体应用。管理会计指引体系包括基本指引、应用指引和案例库，通过运用管理会计工具方法，参与企业规划、决策、控制、评价活动并为之提供有用信息，用以指导各个企业单位的管理会计实践。

专家表示，此前国际国内尚无成形的管理会计基本指引可供借鉴、参考，因此《基本指引》具备标志性意义。在经济结构变化、企业生产经营成本逐渐高企的背景下，传统经营模式难以为继，企业需要向管理和科技创新要效益。如何有效运用管理会计，转变业务模式和产业结构，成为企业逐渐面临的重要课题；另一方面，也是建立现代企业制度、推进企业内部管理的内在要求。

管理会计制度

管理会计是企业单位根据内部管理的需要，通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价方面发挥重要作用的管理活动。2014年中国管理会计体系建设进入了快车道。

2014年11月，财政部出台的《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）为今后一段时间全面推进管理会计体系建设指明了方向，也规划了具体的路径。在《指导意见》印发后，财政部会计司启动了管理会计指引体系的研究制定工作，最终两年后完成了《基本指引》的基本内容。

《指导意见》明确推进管理会计体系建设的“4+1”体系，即理论体系建设、指引体系建设、人才队伍建设、信息系统建设加咨询服务市场建设。而《基本指引》的颁布即是指引体系建设中确定的重要任务之一。

根据规定，企业应用管理会计需要遵循战略导向原则、融合性原则、适应性原则和成本效益原则。即管理会计应嵌入单位相关领域、层次、环节，以业务流程为基础，利用管理会计工具方法，将财务和业务等有机融合；且权衡实施成本和预期效益，与企业自身应用环境和特点相适应。

专家表示，不同于企业会计准则基本准则，管理会计基本指引只是对管理会计普遍规律和基本认识的总结升华，并不对应用指引中未作出描述的新问题提供处理依据。因此企业需要因地制宜，因企而异。根据规定，管理会计应用主体既可以是企业整体，也可以是企业内部的责任中心，由企业自身而定，亦不可盲目推进管理会计体系建设，选择适合企业自身的管理会计体系建设时间表和路线图。

《基本指引》规定，各企业单位可建立由财务、业务等相关人员组成的管理会计组织体系，有条件的单位可以设置管理会计机构，组织开展管理会计工作。

管理会计工具

管理会计是加强企业内部精细化管理的重点，也是企业业务、财务、战略一体化的最有效工具。企业内部业务流程深度融合的全面预算、基于价值创造的财务共享、管理流动性的营运资金、深化精细化管理的责任会计、辅助经营管理的内部报告、基于大数据的商业分析等，构成了新技术环境下管理会计的应用热点。

根据《基本指引》规定，管理会计工具方法主要包括应用管理会计时所采用的战略地图、滚动预算管理、作业成本管理、本量利分析、平衡计分卡等模型、技术和流程。按照“非强制执行”的要求鼓励各企业单位规范各自的内部管理行为。

由于管理会计涉及领域不仅包括传统管理会计的预算管理、成本管理和业务评价，也包括战略管理会计中的战略管理、投融资管理职能以及持续性发展，因此针对管理会计工具的具体应用规定了七大领域。

首先，战略管理领域应用的管理会计工具方法包括但不限于战略地图、价值链管理等；其次，在预算管理领域，包括但不限于全面预算管理、滚动预算管理、作业预算管理、零基预算管理、弹性预算管理等；其三，在成本管理领域，包括目标成本管理、标准成本管理、变动成本管理、作业成本管理、生命周期成本管理等；其四，在营运管理领域，包括本量利分析、敏感性分析、边际分析、标杆管理等；其五，投融资管理领域，包括贴现现金流法、项目管理、资本成本分析等；其六，绩效管理领域，包括但不限于关键指标法、经济增加值、平衡计分卡等；其七，风险管理领域，包括单位风险管理框架、风险矩阵模型等。

专家表示，管理会计工具的使用需要打好组合拳，融入战略管理要素，而不是仅仅注重短期利润或EVA的最大化，而是综合考虑企业长期效益最大化和提高企业竞争力。

此外，伴随大数据、云计算、移动互联等新IT技术的发展，企业信息化进入新阶段，而管理会计信息采集、转换的方式渠道也更加多样，借助现代信息技术手段，对管理会计基础信息进行加工、整理、分析和传递，为管理会计的应用提供了技术基础。市场表示，在传统财务会计准则制度体系的会计科目和报表项目外，重新建立一套管理会计信息系统。

基于此，专家认为，由于各个企业管理会计的应用各不相同，不大可能存在统一的类似财务会计软件的软件系统，因此管理会计信息系统建设花费较大；而各企业单位对建立和完善管理信息系统的主动性亦不强，管理会计信息系统的推进有待市场的进一步检验。

而相对的，管理会计信息系统将对于企业财务资金管理的其他方面提供支撑作用，实现业务和财务的统一。由于管理会计以大数据为基础，全面预算管理、资金集中管理、成本控制、绩效评价等均将由此更加高效地运行和开展，反之也是管理会计应用的有效支撑。

根据《指导意见》规定，鼓励单位将管理会计信息化需求纳入信息化规划，从源头上防止出现信息孤岛，做好组织和人力保障，通过新建，或者整合改造现有系统等方式推动管理会计在本单位的有效应用；其次，鼓励企业充分利用专业化分工和信息技术优势，建立财务共享中心，加快会计职能从核算到管理决策的转变和管理会计工作的有效开展；此外，鼓励会计软件公司和有关中介服务机构拓展管理会计信息化服务领域，这是为了实现会计的目标而设定的管理会计方面的主要任务。

专家表示，目前企业级的ERP软件为管理会计实践提供平台支持，而管理会计的发展为本土ERP的转型和升级提供了动力。目前本土软件厂商植入管理会计工具的情况较少。随着管理会计的继续推进，或将重塑管理软件行业格局。

基于《基本指引》，财政部将进一步抓紧制定管理会计应用指引和建设管理会计案例库，征集企业管理会计的实务案例，在一定程度上加快了企业完善管理会计体系建设的步伐。