秭归县野生动物保护措施分析

王迎春

（湖北省宜昌市秭归县林业局 湖北宜昌 443600）

秭归县野生动物保护措施分析

王迎春

（湖北省宜昌市秭归县林业局 湖北宜昌 443600）

野生动物作为维持生态环境平衡的重要组成部分，具有无可替代的作用和地位。野生动物保护也是集公益性、社会性、生态性为一体的全民参与性工作，日益成为了社会广泛关注的热点问题之一。为了进一步加强秭归县野生动物资源保护，本文将对秭归县野生动物资源保护中存在的主要问题进行分析，进而提出相应的解决对策，以促进本县野生动物保护事业顺利发展。

秭归县 野生动物保护 存在问题 对策研究

1　秭归县野生动物资源现状

秭归县位于湖北省西部，长江西陵峡两岸，三峡工程坝上库首。地理坐标为东经110°18'～111°0'，北纬30°38'～31°11'。县境东起茅坪新集镇凤凰山（新县城所在地），西止磨坪乡凉风台，南起杨林桥镇向王山，北止水田坝乡懒板凳垭。截止到2015年底全县林业用地277万亩，占81%，其中有林地205万亩，活立木总蓄积量552万立方米，境内动植品种、数量繁多，丰富的林业资源为发展现代林业产业提供了巨大发展空间和潜力，森林覆盖率68.38%，良好的生态环境使得境内野生动物生存环境得到了有利保障。秭归县具有十分丰富的野生动物资源，境内自然保护区内就有一百多种野生动物，其中有国家级珍惜野生动物大灵猫、小灵猫、獐、林麝、苏门羚等，还有其他具有较高经济价值的穿山甲、黄麂、果子狸、狗獾等动物。

2　野生动物保护存在的问题

秭归县自古以来就有非常丰富的野生动物资源，但随着近代人们对野生动物栖息地的破坏以及人为捕杀，使得野生动物数量急剧下降，有多种野生动物已经成为了濒危品种。笔者结合自己实际工作经验，对秭归县野生动物保护方面存在的问题进行分析，主要表现在以下几点：

2.1机构不够健全，专项资金不足

根据我国野生动物相关法律法规规定，野生动物保护通常会涉及到多个部门，其中包括农业局、林业局、环保、水利、公安、旅游以及交通等部门，由于野生动物保护工作不是这些部门的主要工作重点，而且有多个部门参与，因此野生动物保护工作没有引起足够的重视，并且时常出现部门互相推诿责任的情况，使得野生动物保护工作无法得到落实。另外，由于野生动物保护专项资金不足，使得野生动物保护在法律法规宣传、人员培训、执法以及案件调查等方面难以实行，尤其秭归县每年的候鸟保护工作更难以得到开展。在实际工作中，更由于缺乏相应专业的保护人员及配备装备较差，使得执法水平及力度较差，出现有法难依、执法不严以及徇私枉法等现象，使得野生动物保护执法步履维艰，并且直接影响到野生动物保护工作的正常进行。

2.2经济利益驱动，资源消耗过量

近年来，随着人们生活水平的不断提高，对于饮食种类的需求也在不断增加。因此，各大饭店、酒店为了逢迎人们的这种饮食喜好开始经营野生动物菜品，使得野生动物买卖有了部分市场。而且在巨大的经济利益诱惑下，一些不法分子铤而走险进行野生动物偷猎，非法盗猎珍惜野生动物，使得野生动物种类及数量连年降低。凭借我县目前的执法及监管力量，很难对此违法活动达到全面管控，这样长期下去将会使得盗猎活动更加猖獗，对我县野生动物资源产生极大影响。

2.3执法不严，管理体制不规范

我县野生动物资源保护中存在的最大问题便是市场买卖利益链所导致的盗猎活动较为猖獗，在对于野生动物保护执法过程中，相关职能部门对于野生动物盗猎行为执法不严，相应管理体制不健全，对于破案程序混乱，而且所缴获的野生动物的处理问题成为执法盲区，最终的处理步骤不得而知，还有部分缴获的野生动物最后流入到酒店、餐馆，进一步助长了市场买卖势头。由此可见，动物保护部门对于野生动物资源保护中执法工作以及后期处理环节非常重要，因此，必须完善相应的执法及处理规范，并且进行社会舆论监督，以完善野生动物资源保护体系建设。

3　秭归县野生动物保护措施

秭归县野生动物保护目前主要存在以上几点问题，今后的主要工作应做好野生动物资源保护与合理利用的关系，主要从建立并完善监管体系、加大监管与惩处力度、加强执法队伍专业技能及素质的培养、加强人们的保护意识以及积极扶持特种养殖产业等方面进行了探讨分析。

3.1建立野生动物监管体系

由于我县地处起伏的山岗丘陵和河谷地带，导致自然灾害频发，如果在野生动物保护区或者其生活集中地发现自然灾害，不仅破坏了野生动物栖息地，而且还会造成难以预料的损失。野生动物对于栖息地的要求较为严格，随着人类对自然资源的开采和利用，对野生动物栖息地造成了一定的破坏及污染，直接影响和威胁到野生动物资源种群的生存和安全。此外，随着环境的恶化，野生动物疫病也呈连年上升的趋势，对于野生动物的生长发育积极不利，县级公共卫生安全部门责任重大，需要进一步加强野生动物疫病管控工作。对于上述我县野生动物保护中存在的隐患及安全问题，野生动物保护相关部门要做好未雨绸缪的准备，制定相应的紧急应对方案，组织及培训相关专业人员以应对突发事件的发生。政府部门更要积极协调野生动物保护相关的职能部门，部署相应的预防机制，并能够在突发事情发生的第一时间准确积极应对，将突发事件引发的灾害及损失降到最低。

3.2提高野生动物保护队伍素质

在野生动物保护过程中，人员素质是野生动物保护相关法律法规能够落实到实处的重要保障，因此，必须加强人员素质观念及法律常识的培训。定期对动物保护人员进行多种形式的专业技能培训及讲座，促使保护管理人员尽快更新相关知识理念，掌握最新最专业的保护知识及新型科技，并能熟练运用相关保护法律法规，提高队伍整体保护管理操作能力。此外，逐步建立人员定期考核体系，制定相应的奖罚制度，促使保护管理人员能够不断进行专业知识及法律法规学习，形成一定的学习氛围，进一步提升相关人员的专业水平及工作能力。

3.3加强保护的观念

（1）加大保护野生动物的宣传教育

地方野生动物保护部门需要加强本区域的宣传教育工作，并加大宣传力度，可以利用多种形式及途径进行宣传，如打横幅、贴宣传页以及利用地方媒体进行宣传等，从而提高人们对于野生动物的保护意识。通过大量的野生动物保护教育宣传工作，让人们在印象中形成对威胁野生动物生存环境及盗猎行为做斗争的思想观念，并能够自觉保护野生动物资源，及时举报不法行为，有效提高野生动物保护力度。

（2）坚持科学的保护、发展观，合理开发和利用野生动物资源

野生动物资源作为地球生态环境平衡与稳定发展中的重要组成部分，对于人类的生存具有非常重要的作用。因此，在野生动物保护过程中，既要做到严格保护，又要进行合理利用，这样才有利于野生动物资源可持续发展。秭归县在保护野生动物的同时，要对部分种群进行合理控制，在不破坏其种群发展的前提下进行科学利用，提高野生动物资源价值，并且有利于维护生态系统平衡。

（3）加强野生动物保护和管理的国际交流与合作

野生动物资源是人类共同的财富资源，保护野生动物资源及生态平衡对人类的生存和发展具有非常重要的意义。野生动物保护不仅仅是国家和地区工作，更需要各国共同努力保护，严打珍惜野生动物走私及买卖活动，共同打击盗猎违法活动。因此，加强国际间野生动物保护合作交流是一项非常重要的工作，通过积极组织间野生动物资源保护及合作，进一步加强野生动物保护力度，提高保护管理能力。

3.4扶持特种养殖产业

特种养殖作为近年来比较热门的养殖行业之一，对于野生动物资源的利用具有非常重要的作用。人类对于野生动物驯养自古就有，由于近现代人类对于野生动物资源的需求不断增加，使得此行业成为一种热门的朝阳行业。但是特种养殖行业与传统动物养殖一样，需要大量的成本投入，尤其对于部分珍惜动物其幼崽价格比较高，饲料以及养殖管理技术相对较严格，而且养殖过程中动物疫病的不确定性使得其成为高风险养殖行业，这使得进入该行业的门槛升高，部分农村地区资金实力不足的养殖户对此望而却步，不利于野生动物资源的利用与开发。因此，国家需要加大对此行业的政策及资金扶持力度，配备专业人员进行技术指导与服务支持，以确保野生动物特种养殖行业能够顺利发展。

4　结语

野生动物由于具有重要经济和科学研究价值，目前野生动物保护取得的成效并不明显。虽然捕杀和食用野生动物是违法行为，可人们对野生动物的迫害并没有因为法律的保障而有所减少，甚至不断的增加。野生动物的灭绝很大程度上都可归咎于人们对生物平衡和生物链的破坏和地球环境日益恶化。因此保护野生动物对于人类的发展是具有重要的意义的，我们必须要采取科学有效的措施，并不断能提高人们的保护意识，有效的保护野生动物。

［1］包宪忠.保护开发林区野生动物资源的几点建议.内蒙古林业调查设计.2008（4）.

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S86

A

1674-2060（2016）05-0064-02