乐山：“综合柜员制”助推社保经办转型升级

乐山：“综合柜员制”助推社保经办转型升级

近年来，乐山市社保经办服务跳出传统思维，积极探索和创新社保服务新理念、新思路，以“便捷、安全、高效、优质”为目标,大力推进社会保险信息管理新系统的运行，同步实现全市社会保险费统一征收和社会保险“综合柜员制”服务,逐步建立起社会保险经办服务“乐山模式”。

流程再造助推服务提速增效

乐山市在打造综合柜员制服务模式过程中，苦练流程再造的“内功”，在服务环节中化繁为简，对社会保险经办风险防控提出更高要求。

2014年9月，该市下发了《乐山市人民政府办公室关于实行社会保险费统一征收的通知》，为流程再造提供了坚实基础。同年制定和完善的全市社保经办服务的唯一操作手册——《乐山市社会保险标准化服务流程和风险防控制度》将社会保险岗位按前台和后台分别设置。其中前台包括全市各级社保经办机构服务大厅、乡镇、社区劳动就业和社会保障服务中心（站）、社保合作银行、定点医院、定点药店、单位网络、个人网络、乐山掌上社保等。后台包括市、县社保经办机构业务后台和支持后台。

“综合柜员制”在优化服务上做“减法”，减掉了以往繁琐的环节，减少了社保人力资源浪费；在社保经办风险防控上做“加法”，通过前、后台分离，相互制约和监督，为社保依法依规经办加上“防火墙”。

信息化建设贯穿经办服务

“工欲善其事，必先利其器”，乐山市始终坚持发挥信息化手段优势，建设全市社会保险经办服务平台。

2015年1月，乐山市社会保险信息管理系统(核心三版)正式上线运行，全市社会保险经办服务呈现“一个数据库、两个延伸、三个一体化、四个自动化”的新特点。

“一个数据库”指全市社会保险数据整合到一个数据库，建成覆盖全市所有参保单位和人员、除城乡居民养老保险外的所有险种的乐山市“社会保险大数据库”，全市范围内养老、医疗等社会保险关系转移无需再办理转移接续手续，险种之间转换也无需再办理手续。

“两个延伸”即通过实行综合柜员制，实现社保经办服务向乡镇、社区等基层参保单位延伸，以及通过“掌上社保”向网络化延伸。

“三个一体化”即采取信息技术尽可能实现社保经办管理的智能化，实现基金财务与业务的一体化、社保档案与业务的一体化、统计与业务的一体化。

“四个自动化”即征缴计划制定的自动化，自动生成参保单位各险种的征缴计划；支付计划制定的自动化，每月10日24：00信息系统自动生成养老待遇支付计划；财务录入、分解、上账自动化，参保单位保费到账后，信息系统自动导入数据，自动分解上账；统计自动化，每月最后一天24：00信息系统根据业务数据自动汇总生成统计报表。

标准化建设打造服务品牌

标准化是提高社会保险经办能力和服务质量，促进社保事业可持续发展的有效途径。近年来，乐山市按照《社会保险服务总则》《社会保障服务中心设施设备要求》《社会保险视觉识别系统》等国家标准和行业规范推进基础设施设备、基础管理和服务的标准化建设，“满意社保”服务品牌逐步形成。

2015年1月，全新的乐山市人力资源和社会保障服务中心建成启用，1000平方米的市本级社保服务大厅按功能分为咨询引导区、前台服务区、后台支持区、自助服务区、休息等待区，安全监控系统、宣传设备、接待设备、多媒体系统、无障碍设施、导向性、功能性标志一应俱全，均按行业标准配置。另外，还在全系统广泛开展“微笑服务”活动，从语言、礼仪和行为上规范社保经办服务，由办事群众对每一笔业务的服务质量进行评价。

“互联网+社保”让社保服务更便捷

为进一步改进社保公共服务，乐山市积极推进“互联网+社保”，在全市街道（乡镇）、社区（村）建立了2518个就业和社会保障服务平台，社保服务和计算机网络延伸到社区（乡镇）、定点医疗机构和零售药店。全市将参保登记、缴费、社会保障卡办理、待遇申领、社保待遇资格认证等15项业务下沉到乡镇、社区办理，医保住院实现联网结算、特殊疾病报销在相应定点医疗机构就能办理。城乡居民在家门口就能享受到“省心”的社保服务。

2014年推出的“乐山掌上社保”APP，通过手机实现随时随地便捷、即时地查询个人社保参保缴费以及最新社保政策、公告、办事指南等信息。

乐山市社会保险事业管理局 徐志宏