紧盯“四队”建设目标建强核心救援能力

郭 建 和

(中国人民武装警察部队 水电第九支队，四川 成都　611130)



紧盯“四队”建设目标建强核心救援能力

郭 建 和

(中国人民武装警察部队 水电第九支队，四川 成都611130)

“四队”目标，即着力打造“服务国防、抢险救援”的国家队、专业队、突击队、战斗队，这是武警部队王司令员视察水电部队时向全体水电官兵发出的政治动员令。司令员的指示，既高屋建瓴、又紧贴实际，为我们建强核心能力提供了根本遵循。立足于近年来国内外自然灾害多发频发的特点，结合部队多年来取得的抢险经验，从“快”、“判”、“新”三个切入点出发，对提升三种特种能力进行了深入的研判与思考。

“四队”目标；应急救援；核心能力；战斗力

1　概　述

通过系统学习习主席系列重要讲话，既是一次政治上的再动员、理解上的再感悟，也是一次思想上的再洗礼、境界上的再升华，作为一名军事主官，要时刻谨记习主席“武警部队首先是一个战斗队，各项建设都必须向提高战斗力聚焦用力”的指示要求，时刻谨记“全力干好维护稳定这件大事”的殷切重托，围绕紧盯水电部队“四队”建设目标，建强核心救援能力。笔者通过学习，加深了理解，对紧盯“四队”建设目标，建强核心救援能力有了以下几点认识。

2　紧盯“四队”建设目标　建强核心救援能力的几点做法

(1)着眼“快”，提升机动投送能力。习主席指出：“我们一定要深刻认识当前维稳形势的复杂性和武警部队在维稳工作中的重要性，下好先手棋、打好主动仗，保持箭在弦上、引而待发的高度戒备态势。”对于水电部队而言，抢险就是处突、救灾就是维稳，我们必须按照总部“闻灾而动”战备能力要求，在克服战备短板、突破复杂情况、加强投送手段、缩短到位时间上深入思考、认真研究。具体做法是：一是要研究空中投送的办法与对策。针对应急救援突发性、复杂性和不确定性特点，突出对空中力量投送这一全新课题进行探索与研究。在民用航空力量输送方面，平时建立高效沟通、任务研究、演训演练机制，战时建立应急保障、绿色通道、机种调配机制，确保在紧急情况下能够跨区、跨域投送指挥力量、突击力量和保障力量。在直升机力量输送上，主动与战区陆航、内卫总队、民用商业等直升机力量沟通协调，确保在特殊情况下人员装备能得到直升机的直达投送。在无人机力量输送上，目前国内已研制成功载重100 kg的油动旋翼无人机，可通过购买或联合研制载重量更大的运输无人机，完成复杂环境条件下物资、油料、给养等保障投送任务；二是要加大水上投送的工作力度。鉴于云南鲁甸抢险救援中没有舟桥分队的力量短板，应加强舟桥专业救援力量建设，配备动力浮船、自行式架桥车、跨江浮桥等先进装备，以备大江大湖、大型堰塞体和道路桥梁受损应急输送之需；三是要做好复杂陆路投送的各项准备。针对灾害前期地形复杂、道路受阻、大型车辆装备无法进入的情况，建议配备全地形越野车、拆装式摩托车、水路两栖突击车、急造路面铺设车等陆路运输保障装备，确保先期指挥、侦察、处置、保障力量在道路受阻情况下能及时更换投送方式快速到达。

(2)着眼“判”，提升科学决策能力。习主席指出：“作战筹划在现代战争中的地位作用更加突出，在作战筹划中不能大而化之，要把在什么时机、什么地域、什么情况下，使用什么力量、采取什么方式、谁来组织指挥、怎么搞好协同等问题搞得很具体很精准。”这就要求我们必须提高精细筹划、精准分析、精确决策的能力，对于水电部队而言，正确的决策主要基于以下三点：一要基于作战数据。指挥员要善于利用各种数据进行决策，在平时的训练、管理、实战和科研中，要建立与抢险救援联系紧密的相关作战数据库，例如，为推进“三个中心”建设，支队整合内部力量和外部力量、技术力量和指挥力量，建立以“灾害模型库、机动投送库、地理信息库、作战能力库、兵员信息库、装备信息库、技术指导库、战法战例库、综合保障库和指挥决策快速计算系统”为构架的“九库一系统”辅助决策平台，为抢险救援科学决策提供基本数据支撑；二要基于精确推演。指挥员的决策过程一定是定性与定量计算的过程。目前，我们的抢险决策计算由于缺乏数据支撑、软件支撑和平台支撑，其精确性、经济性、验证性还有待提高，如果水电部队能够借鉴国防大学兵棋推演系统模式，开发抢险救援兵棋推演软件，将为战术推演、实兵演习、网上对抗等指挥作业提供精确决策平台，将极大程度地提高抢险救援的科学性；三要基于经验积累。历次抢险实践证明：没有科学的抢险战法技法，就没有安全高效的处置行动。之前，这些抢险战法的制定者大多是那些长期奋战在工程实践和抢险实践一线的领导、专家和技术人员，如果这些技术人才退休了、转业了，再遇到大灾、大难、大险，救援方案的科学性、准确性、安全性就可能大打折扣。为此，应加快建立专业人才保留机制、引进机制、激励机制，为高效救援提供强大的技术人才支撑。

(3)着眼“新”，提升特种情况处置能力。习主席指出：“我们要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，勇于冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题”。水电部队要成为“国家队”，在战斗力生成上也必须要敢于探索、敢于创新、敢于突破，真正具备“金刚钻”的技术、“杀手锏”的装备、“国家队”的实力。具体而言：一要具备特种能力。王司令员在辅导授课中指出：“要建强武警部队反恐的六把尖刀”。我们可以效仿内卫特战分队的建设模式，在集中部署的支队，重点打造一个特种尖刀大队，单独部署的大队打造一个特种尖刀中队，通过严格筛选、特殊训练和实战锤炼，使其具有全时战备、快速反应、一专多能、作风超强等特种能力，为其配备便携化、小型化、机动化的精良装备，随时能够完成最复杂、最危险、最紧急、最艰难、最关注的险仗恶仗，使其成为水电部队的“雪豹”和“猎鹰”；二要具备特种手段。通过联合、引进、购置、改良、租用等途径，开展新装备、新技术、新材料、新战法的研究运用。比如，针对抢险初期自有装备无法到达现场的问题，可以引进地方政府“互联网+救援装备”智能APP管理平台，通过卫星定位系统，准确掌握事发地域及周边救援装备的型号、类别、数量，遇有任务，可远程申请、多方联动、就近调度；针对特殊、复杂、危险的救援环境，主战装备加装远程遥控、数字控制、雷达预警等模块，实施远程、精准、安全操作；针对泥石流、滩涂地和陡峭崖等复杂地形，可研发改造履带式全地形工程车、装载机、挖掘机、重型吊车等实用型装备，解决轮式装备复杂地形运输难、到位难、作业难等问题；针对地震中水电站闸门或管道受损问题，可采用聚能爆破切割技术，实现对水工建筑物的精准切割。以上装备和技术在国内已有成品，如果能将其应用到抢险实战中，可以极大地体现出水电部队专业不可替代的独特作用；三要具备特种地位。总部《加强水电交通国家级应急救援专业力量建设意见》中明确要求：两支国家队要成为出境抢险救灾的拳头。在2015年尼泊尔大地震中，交通部队完成了道路抢通出境救援任务，展示了国家队的形象。为此，水电部队除了《大纲》规定的训练任务外，还应针对友邻友好国家开展形势任务研究，抓好出境救援通信保障、机要保障、后勤保障、政治保障、语言保障等问题的训练、演练，确保上级一声令下，随时出动、高效处置，体现出水电部队国家队、专业队、战斗队、救援队的地位与作用，彰显国威和军威。

3　结　语

在建强核心救援能力的过程中，人才是基础，装备是保障，人装结合是关键。目前，信息化高新技术人才缺乏、特种装备缺乏，大部分官兵实战经验缺乏是制约核心能力建设的几个主要原因。下一步，我们必须借军队深化改革和军民融合发展之“东风”，走自我保障和社会化保障相结合的路，尽快建成与“四队”定位相称的力量体系。

(责任编辑：李燕辉)

2016-07-19

X4;TV52;TV7

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1001-2184(2016)04-0004-02

郭建和(1973-)，男，山西长治人，支队长，高级工程师，学士，从事水利水电工程施工管理及技术工作.