苍溪：创业贷款扶持“五到位” 增收促就业显成效

苍溪：创业贷款扶持“五到位” 增收促就业显成效

为促进以创业带动和吸纳就业，更大化实现创业吸纳就业倍增效应，广元市苍溪县按照“五到位”服务措施，给予创业者金融、财政政策支持，推动苍溪城乡经济快速发展，取得显著成绩。

截至2016年8月，全县共有个体3711户贷款2.86亿元，贴息3441.5万元，企业24户贷款3566万元，贴息69.6万元。其中，2015年新增创业担保贷款566笔，4898万元（个体创业担保贷款562户4383万元，劳动密集型小企业贷款4户515万元）；2016年1—8月受理个体户181户贷款1656万元，贴息181.4万元，企业2户贷款270万元，贴息2.2万元。直接扶持创业8347人，就地就近吸纳就业16289人，实现了创业带动吸纳就业促增收奔康的倍增效应。

政策依据执行到位

根据财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》（财金〔2013〕84号），四川省财政厅、四川省人力资源和社会保障厅、中国人民银行成都分行、四川省妇女联合会《关于进一步规范和加强我省小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》（川财金〔2013〕52号）和川财金〔2013〕51号文件相关要求，以及根据县域实际制定了相关实施管理办法。在2015年9月之前严格按照上级政策规定，小额担保贷款额度为5万、8万和10万元的标准发放贷款，2015年10月后按规定一律调整为创业担保贷款并执行上限10万元。

组织保障联席到位

由于创业担保贷款工作涉及面广、政策性强，具体业务操作比较复杂，苍溪财政、人社、人民银行、妇联组织和金融机构高度重视，切实加强配合协作，精心组织实施。

县成立有在外人员返乡创业领导小组办公室和县创业担保贷款协调领导小组办公室，下设在县人力资源和社会保障局。在小组办公室统一协调下，由县财政局、县就业局、县妇联、县人才交流中心、经办银行（农商银行、邮政银行、绵商银行、贵商银行）相关单位密切配合，共同组织实施。

由县人力资源和社会保障局根据工作进展情况，适时牵头召开县创业担保贷款协调领导小组各成员单位联席会议，每年不少于两次专题研究创业担保贷款贴息工作，各成员单位积极参会，踊跃建言献策，配合协调。县财政局、县就业局及时收集整理各经办银行的相关数据，建立完整的信息系统台账，全部进入省财政厅和省人社厅信息系统，按时按质上报各类报表。

服务群众覆盖到位

苍溪县已全面实施统一的城乡一体化服务制度，创业担保贷款贴息服务群体覆盖城乡劳动者，包括持《就业失业登记证》的劳动年龄内有创业愿望和创业能力的城乡劳动者，以及近两年创业自筹资金不足的五大类失业人员，涵盖城乡失业人员；持有军人退出现役有效证件的城乡复员转业退役军人；2012年以来创业的高校毕业生；征地、流转、返乡、到城镇创业的农村劳动者（农村从事种植和养殖业的妇女）；刑释解教人员。

规范操作程序到位

申请户创业地所在村（居）民小组和村（社区）就业创业信息员、乡镇就业和社会保障服务中心负责人、乡镇妇联等到创业现场实地核实，层层把关，签署意见并签注印章；县就业局服务大厅专设受理窗口，专人经办业务；按季三方对账拨付贴息资金。

从2007年开展工作至今，从未出现呆坏账和业务经办零差错。2014年，全县创业担保贷款贴息工作经过省财政厅财评中心绩效评价，获得好评；2016年8月在财政部驻川专员办清算抽查19个市（州）县（区）工作中，评价组织机构、政策执行、程序操作等方面位居第一。

督查抽检监管到位

在经办过程中基层严把审核关，县级相关部门加强监督管理，采取随机抽查的方式督查检查。

2016年8月10日至31日，县在外人员返乡创业领导小组办公室组织财政、人社、投促和就业等相关部门15人分3个组，深入到39个乡镇对创业担保贷款工作开展情况督查。随机抽查2016年农村妇女申报创业贷款贴息现场核查，对发现创业不实或申报项目、规模不符合规定者，停止贴息并收回已发放的贴息资金，并报县纪检监察部门追究相关人员责任。

苍溪县就业服务管理局 杨晓鸿