肥城市水生态文明城市建设探索

周汝标

（肥城市河道管理局，山东肥城271600）

肥城市水生态文明城市建设探索

周汝标

（肥城市河道管理局，山东肥城271600）

2013年以来，肥城市立足市情与水情，按照“山-城-河-湖-田-文”六大板块，扎实开展水生态文明城市建设试点工作，全面推进城乡一体的水环境、水生态、水管理、水经济、水安全、水文化建设，为肥城市水生态文明建设的长远规划和建设奠定了良好基础。

水生态；文明城市；工程建设

肥城市作为泰安市创建全国水生态文明建设试点的重要城市之一，立足市情与水情，按照“山－城－河－湖－田－文”六大板块，扎实开展水生态文明城市建设试点工作，全面推进城乡一体的水环境、水生态、水管理、水经济、水安全、水文化建设，水生态文明城市建设试点工作取得良好开端。

1　主要做法

1.1科学编制规划，引领建设方向

生态建设，规划先行。肥城市先后聘请清华大学、省水科院等专家编制了《肥城市水利发展规划》、《肥城市现代水网规划》、《肥城市水生态城市建设规划》、《肥城市城市绿地规划》等10多项总体和专项规划；2013年，聘请山东省水利勘测设计院编制了《肥城市创建水生态文明城市实施方案》，2015年，聘请泰安市水利勘测设计院编制了《肥城市水生态文明建设试点实施方案》，这两个方案都率先在山东省编制完成并顺利通过专家评审。各项规划和实施方案，充分结合上级文件精神和本市实际，既有前瞻性又有可操作性，成为肥城市创建水生态文明城市的重要引擎，为肥城市顺利开展水生态试点，加快建设进程，发挥了重要引领作用。

1.2加强组织领导，凝聚建设合力

1）强化行政推动。成立了市长任组长，财政、规划、住建、水利、环保、园林等部门和相关镇街主要负责人为成员的领导小组，将建设任务逐项分解，明确到相关部门和单位，在目标管理、责任追究、政绩挂钩等方面建立起考核评价机制，做到了任务、责任、措施、考核“四落实”。

2）注重全民参与。在肥城电视台、肥城人民广播电台、今日肥城设立了专题栏目，在中国水利报、大众日报、山东水利网等媒体网络进行宣传报道，实现了建设工作和广大群众的日常生活相互交融，激发了广大群众自觉融入建设工作的热情，群众对水生态文明城市建设的知晓度和参与度不断提高。

1.3突出生态特色，水润美丽桃都

1）强化“补”的功能。肥城市提出了“天上水蓄起来、地表水拦起来、外来水引进来、地下水保起来、全民节水动起来”的治水方略，明确了打造“引黄济肥、东西互补，引汶调水、南北贯通，河库相连、引蓄结合，城乡一体、优化配置”的现代水网体系，统筹实施了引汶调水和引黄济肥两大区域性调水工程。

2）彰显“景”的魅力。围绕构建“河宽、堤固、水清、流畅、岸绿、景美”的生态水系，加快实施了龙山河带状公园改造工程，沿河建设了“四园”、“四路”、“四街”、“一高层组团”；精心打造了龙山河“十里画廊”景观点，建成了市民广场、百信广场、文化中心、范蠡公园、“心动桃都”雕塑等景观节点；建成了康王河公园和龙山河水利风景区2处国家级水利风景区，与牛山森林公园、十万亩桃花园，构成了山、水、花“三园一线”的生态旅游观光线。

3）发挥“绿”的作用。全力建设绿色生态家园，对城区23条主要街道进行了高标准改造，城区道路完好率达98%以上，城区绿地面积达到1 329 hm2，公园绿地面积达到449 hm2，使人水和谐、生态宜居的园林城市充满了灵气和活力。

1.4严格资源管理，强化建设保障

1）建立完善管理体系。在全省率先制订出台了《城市用水总量控制管理办法》、《水资源管理规范化建设实施方案》，被省水利厅全文转发，成为全省加强水资源管理的规范性文件。

2）严格保护地下水。率先在全省以立法的形式，划定了城区水源地保护区，被列入省重点水源地保护区目录。逐步建立了水源地保护联席会议、保护区巡查等制度，涵养了保护区水源水质。

3）大力推行节约用水。积极开展工业节水改造，淘汰落后用水工艺，建立节水型生产方式，积极推进中水回用，建成了城市污水处理厂和康汇污水处理厂。

4）着力加强水污染防治。加大了康王河和龙山河沿线重点企业排放污水的水质监测，确保企业污水达标排放；完成了城区给排水、集中供热、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。

2　取得的主要成效

全市共完成投资4亿多元，完成重点示范项目10项，水生态文明城市建设试点工作取得重大突破。主要完成任务如下：植树造林行动项目完成经济林、用材林造林面积400 hm2；精心打造了潮泉下寨、仪阳东辛、桃园黄庄等七大千亩以上集中连片经济林开发片，双峪小流域示范项目完成治理水土流失面积4 km2，投资220万元，顺利通过了泰安市水利和渔业局组织的竣工验收；前寨子小流域示范项目完成治理水土流失面积2.18 km2，投资260万元；翦云山小流域示范项目完成治理水土流失面积1.9 km2，投资360万元。龙山河带状公园景观改造工程完成景观改造2.75 km，投资3 000万元；引汶进城景观改造工程完成河道景观改造3 km，投资3 200万元；龙山河带状公园水利风景区被评为国家水利风景区。山东鲁岳能源完成节水技改工程，投资2 000万元。引黄调水工程、引汶调水工程全部完成，总投资1.9亿元。河道治理工程完成河道治理12 km，投资5 200万元。高效节水灌溉试点县项目发展节水灌溉面积2.81万亩，投资6 000万元。

2.1水生态效益

1）通过构建控污减排的水环境保护体系，提高排放标准，改善人居环境，减少污染入河，保障水域水质达标，保障供水稳定。现有饮用水水源地主要水质指标稳定达标，饮用水水源地水质进一步改善。

2）全市新增水土流失治理面积24.93 km2，水土流失治理程度达76%，森林覆盖率提高到39.5%，综合治理措施保存率达到70%，生态修复区的植被覆盖率达到60%以上。

2.2社会效益

1）有效增强了肥城市水安全保障能力，改善了人居环境健康水平，提升了城市景观品味。

2）全面提升了防洪和供水安全保障水平，保障了社会经济的稳定和安全发展。

3）整体提升了水环境质量，显著改善了居民生活环境健康水平和环境满意度。

2.3经济效益

水环境治理和水安全保障带来的潜在风险成本降低，推进健康涉水产业带来的直接经济效益，调整产业结构和优化发展模式带来的区域整体经济效益提升，水环境条件改善带来了土地、智力资源以及投资环境升级的潜在价值。

3　结语

水生态文明城市建设工作是一项庞大的系统工程，也是一项长期的工作，没有成熟的经验可借鉴。在建设试点过程中，要认真总结经验，查找不足环节，同时与创建全国文明城市、卫生城市、国家森林城市、循环经济示范市等项创城工作结合起来，全面落实各项治水规划，用水生态的明显改善改善生态环境，打造实力强劲、品质精良、活力充盈、秀美绚丽、幸福怡人的现代化新城市、新农村、新社区，为水生态文明城市的长期健康发展，提供坚实的理论基础和丰富的实践经验。

（责任编辑迟明春）

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1009-6159（2016）-10-0045-02

2016-06-04

周汝标（1962—），男，工程师