水利工程招标投标的社会耗散成本分析

陈佳荣，王丽丽

（山东大禹工程建设有限公司，山东济南250013）

水利工程招标投标的社会耗散成本分析

陈佳荣，王丽丽

（山东大禹工程建设有限公司，山东济南250013）

本文以对水利工程招投标的社会耗散成本分析为基础进行论述，提出了提高招投标项目的经济效益的有效措施，阐明了招投标在水利工程建设中的重要作用。

水利工程；招投标；社会耗损成本分析；经济效益

水利工程项目进行招投标是社会主义市场经济发展的必然要求，能够有效的提高社会的生产力发展水平，促进社会主义市场经济的不断完善，更好的规范我国的市场运行机制，从而保证水利工程项目的工程质量，避免暗箱操作，防止腐败现象的发生。

水利工程的招投标制度改变了过去计划经济体制下存在的许多弊端，促使企业为了生存和发展，努力提高企业的竞争力，促进了企业技术的进步和管理体制的完善，有利于加快企业的现代化发展步伐，为适应日益激烈的国际竞争环境提供技术支持和经验积累。

1　招投标社会耗损成本的基本内容

水利工程招投标社会耗损成本是指以水利工程招投标这一项目交易为核心所产生的一切费用的总和。具体包括招标代理服务费、建设工程交易服务费、招标文件所需的费用、投标单位的投标费用等。实际上，在工程招投标过程中，社会耗散成本的种类繁多，各项费用也很高。因此，投标单位为了保证一定的利润，最终会把社会耗散成本纳入到工程造价中，并在投标报价中进行分摊。由此可知，降低水利工程招投标过程中所产生的社会耗散成本，是提高水利工程招投标工作经济效益的关键。

2　提高招投标经济效益的有效措施

2.1改革项目投资机制

进入改革开放以来，项目投资和承建模式发生了深刻的变化，出现了BT、BOT、BOO、EPC、EPCM、PPP、FEED等多种模式，这些项目模式从根本上降低水利工程招投标过程中所产生的社会耗散成本，提高水利工程招投标的经济效益，使企业在招投标中成为真正的投资者，从而避免水利工程招投标过程中不必要的社会耗散成本，提高水利工程招投标的经济效益。

2.2建立完善的信用制度

在水利工程的招投标过程中，只有保证水利工程招投标活动健康有序的发展，才能降低水利工程招投标过程中所产生的社会耗散，提高水利工程招投标的经济效益。为降低水利工程招投标的社会耗散成本，就必须完善招投标市场的信用体制建设。如果没有信用机制进行约束，投标单位为了获得中标的机会，就会不惜成本，致使水利工程招投标过程中所产生的社会耗散居高不下，难以提高水利工程招投标活动的经济效益。由此可见，完善招投标领域的市场信用建设对提高水利工程招投标的经济利益至关重要。

首先要开展政府对市场主体的守法诚信评价，保证市场主体的诚信运作。其次，要充分发挥行业协会和评价机构的重要作用，使信用体系在市场运行的过程中对规范招投标参加者的行为起到严格的规范作用。最后要在市场中建立统一的信息平台，形成诚信奖励、失信严惩的诚信化环境，为提高水利工程招投标的经济效益提供一个良好的运营环境。

2.3规范文件编制

招标文件不仅影响着招投标阶段的工作，对工程实施中的质量与价格的控制也有着深远的影响。在文件编制过程中，应做到以下几点：

1）精确描述施工现场。在编写工程概况时，要对施工现场进行精确描述，如施工现场的料场面积与布局、供水供电方式、渣场的设置等。这样，投标人在对现场进行勘察时就可以根据情况对影响造价的情况进行调查和分析，在此基础上科学进行施工组织。在此基础上，投标人可以通过采取科学施工以及先进的管理方式节约成本，从而进一步降低工程报价。

2）选择合理的评标办法。当前常用的评标办法有两种：一是最低价法，二是综合评分法。最低价法是指在技术标通过评审的基础上，投标的报价最低者为中标人。当工程规模较小，且没有特殊的技术要求时，一般采用最低价法，这可以有效简化程序，降低造价。综合评分法，指的是将投标文件分为技术和商务两个部分，并分别进行打分，得分最高者为中标人。技术部分包括施工计划、技术方案、现场布置、管理措施等；商务部分一般先确定基准价，再按投标单位的报价进行分值的扣减。综合评份法有利于对工程质量和施工技术进行有效控制，平衡工程造价与施工质量之间的关系，避免不合理的压价行为对工程的不良影响。

3　结语

综上所述，公平、公正、公开的招投标工作的顺利开展，是保证水利工程建设的质量，防止水利工程招投标过程中暗箱操作现象的最有力措施。只有保证了水利工程招投标工作的公平、公正，才能在此基础上降低水利工程招投标过程中产生的社会耗散，提高水利工程招投标的经济效益，真正实现国家建设水利工程的目的。

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［4］陈燕.关于水利工程建设招标投标问题的思考［J］.佳木斯大学社会科学学报，2014，02：58－59+68.

（责任编辑迟明春）

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1009-6159（2016）-10-0009-02

2015-11-24

陈佳荣（1989—），女，助理工程师